夯实发展根基 助力乡村振兴

　　原标题：夯实发展根基 助力乡村振兴 ——“云南社科专家永仁行”调研咨询会综述

　　10月24日至28日，由中共云南省委宣传部、云南省社科联主办，楚雄彝族自治州社科联、中共永仁县委、永仁县人民政府承办的“云南社科专家永仁行”调研咨询活动在永仁县举行。活动期间，社科专家深入永仁县各乡镇，通过看、听、问、察、思，实地调研了解永仁县经济、党建、产业、文化、生态等方面的情况。在10月28日召开的“云南社科专家永仁行”决策咨询会上，就如何把脱贫攻坚成果转化为乡村振兴的动力，加快永仁县高质量跨越式发展，7名社科专家畅谈了调研所得的对策建议。

　　推进产业发展

　　奠定乡村振兴物质基础

　　“乡村要振兴，产业是关键。”云南省宏观经济研究院产业所所长程振煌指出，永仁县振兴产业，要坚持绿色兴农、质量兴农、特色助农、品牌强农、融合富农的发展思路，以农业供给侧结构性改革为主线，打好“绿色能源”“绿色食品”和“健康生活目的地”三张牌，加快培育一批规模大、实力强、知名度高、具有竞争力的大产业，推动乡村产业全面振兴。程振煌建议从四个方面着手：一是提升农业综合生产能力，重点加快推进高标准农田建设、推进农业机械化、推动“智慧农业”建设。二是实施大产业新主体新平台工程。全力实施产业兴村强县行动，围绕全县“6+2”特色产业体系，做强高原特色重点产业，打造“一村一品、一乡一业”发展新格局。积极培育新型农业经营主体，促进小农户生产和现代农业发展有机衔接。强化农业科技支撑，完善现代物流体系，加快发展农村电子商务，打造高原特色农业“展翅”支撑平台。三是加强质量品牌建设。坚持农业提质导向，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，培强壮大高原特色现代农业和绿色健康食品加工制造业。四是提升农业对外开放水平。围绕建设“川滇合作试验区”，坚持“走出去”与“引进来”并重，形成多形式、多层次、多渠道的开发投资机制，充分利用现代化的应用技术、物质装备、管理经验及管理手段，努力拓展永仁农业发展新空间，不断提高农业开放合作水平。

　　云南省扶贫办产业金融处副处长吕子明指出，永仁县巩固好脱贫攻坚成效，要充分利用好金融政策。一是充分发挥银行业金融扶贫主力军的作用。坚持和完善扶贫小额信贷，把握住扶贫小额信贷中可以一次贷款合同连续贷款三年这一政策要点，把全县建档立卡贫困户的贷款梳理一遍，对符合条件的贫困户尽量做到能贷则贷、应贷尽贷。二是积极开展保险业扶贫的探索。作为风险管理的基本手段，保险业在助推脱贫攻坚和防止返贫、助力产业发展上，可以大有作为。永仁县应立足优势产业，在扶贫产业保险方面进行大胆开拓。三是注重证券业扶贫。拓宽企业融资渠道，拓宽债券等直接融资渠道，加大对企业培育力度。帮助更多企业量体裁衣，通过债券等直接融资方式对接多层次资本市场。

　　针对永仁县产业发展中存在的问题，云南大学农村发展研究中心主任肖迎提出要大力发展生态产业，加快形成全县产业振兴的长效机制。一是促进形成生态产业多元的资源投入机制。通过创新产业经营模式，促使政府、企业、农村合作社、农户家庭及个人的优势资源要素投入到生态产业的合作经营中;通过生态建设工程和易地搬迁扶贫工程，积累生态资源和释放生态空间，夯实生态产业发展的基础;通过异地产业集中式扶贫，促进土地向具有带动作用的企业和生产大户集中。促进农民合作组织的壮大，激发农户参与经营的潜力。因地制宜促进生态资源变生态资本、生态资本创生态产业、生态产业生成生态资产。二是开创生态产业长效运营的新局面。推动永仁县优势生态资源向生态农业、生态林业、生态养殖业和生态旅游业四大产业汇集。通过积累优质地方人力资源，优化、形成人才资源。三是推进生态产业的融合联动。推动生态农业从传统型走向现代型，实现业态多样化。推动生态林业从消耗型走向全产业链型，实现提质增效。推动生态养殖业从污染型走向循环型，服务美丽乡村建设。

　　加强党的建设

　　为乡村振兴提供政治保障

　　云南大学马克思主义学院博士刘雪璟认为，永仁县在实施脱贫攻坚和乡村振兴战略中取得的可喜成绩，与加强党建工作密不可分。对于提升永仁县基层党建工作质量，刘雪璟提出了四项建议：一是通过提升党员政治素质来加强基层党组织的政治建设，突出党的政治建设的统领作用。二是理直气壮地彰显党员身份，增强党员对党员身份的认同感和自豪感。三是灵活设置和管理党的基层组织，使每一名党员都有组织归属感。四是以更适用的方式方法推进党的文化建设，让党的路线、方针、政策深入人心。

　　加强乡土文化建设

　　塑造乡村振兴主体价值

　　对于如何做大做强永仁文旅产业，云南省社科联原主席、研究员范建华提出要优先发展农业，通过农业产业结构专业化调整，做好农旅融合这篇大文章，配套发展农副产品加工业，把乡村振兴和农业生态旅游、农业文化旅游、农村文化旅游、农民居家旅游有机结合，使“农业+文化+旅游”的发展模式更加成熟，开展以休闲为核心的乡村旅游，使其成为主导产业。范建华建议永仁县注意处理好以下四个关系：一是古村与新村的保护与开发关系，二是农旅融合发展与乡村旅游的关系，三是永定河河滨带文化设施与环境保护的关系，四是民族文化如何有效转化为民族文化产品的关系。

　　推进乡村治理

　　增强乡村振兴主体能动性

　　无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，都必须充分发挥村民的主体作用。云南省社会科学院农村发展研究所所长郑宝华指出，永仁县应该从六个方面进一步增强村民主体性：一是总结完善“一约四会红黑榜”实践。二是探索农户积分制管理。三是发展壮大村集体经济。四是探索实践增强农民主体性的政策举措。五是以质量兴农为导向，优化升级农业农村经济结构。六是发挥政府投资的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

　　筑牢生态理念

　　增强乡村振兴内在品质

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”西南林业大学发展规划研究与咨询评估研究院副院长宋钰红指出，永仁县应坚持“脱贫攻坚，生态先行”的导向，加快推进经济社会发展。探索开展“自然教育”，以自然环境为背景，以人类为媒介，利用科学有效的方法，使儿童融入大自然，通过系统的手段，实现儿童对自然信息的有效采集、整理、编织，形成社会生活有效逻辑思维的教育过程。利用优良的生态环境和多样的果蔬种植，开发参与式、体验式的旅游产品。（记者 李建宏）