楚雄州积极构建现代产业体系招大引强走绿色低碳循环发展之路

　　楚雄市宇泽半导体(云南)有限公司二期项目

　　楚雄隆基硅材料有限公司

　　龙佰集团新立钛业公司

　　近年来，楚雄彝族自治州以绿色能源、新材料和先进制造业为依托，积极构建现代产业体系，走绿色低碳循环发展之路，同时瞄准国内外知名企业，紧扣产业链招商，光伏制造产业从无到有，初步形成较为完整的产业链，新材料产业蓄势待发。短短几年，楚雄州引进了西安隆基绿能、宇泽、晶科能源等一大批国内外知名光伏制造企业，初步形成了单晶硅拉棒-切片-光伏电池-光伏组件及周边配套的较为完整的产业链。同时，该州还诞生了第二家产值过百亿元的光伏制造龙头企业——楚雄隆基。

　　这一切，都得益于招商引资招大引强。大企业的进驻，带来的不只是资金、技术和更加完善的产业链，还有新理念和新发展路径。

　　破壳 光伏制造业初步形成完整产业链

　　2016年，省委、省政府招商引进了全球最大的太阳能单晶硅光伏产品制造商——西安隆基绿能科技股份有限公司(以下简称西安隆基绿能)，选址在保山、丽江。楚雄州下定决心发展光伏制造业，州委、州政府主动出击，州级领导多次带队辗转西安、昆明、丽江等地，与西安隆基绿能高层接触，开展洽谈，促成项目落地楚雄的决心，赢得了西安隆基绿能的认可，最终决定在楚雄州投放10GW单晶硅片生产项目。

　　消息一出，禄丰市作为楚雄州工业经济发展的排头兵，连夜撰写了项目实施的可行性计划及建设服务保障及承诺等，主动请缨争取项目落地禄丰，并以产城融合的方式实施。经过企业在该州多地踏勘和与州政府的多轮洽谈，最终楚雄州政府与西安隆基绿能于2016年12月2日签订了总投资概算25亿元的《年产10GW单晶硅片项目投资协议》，并确定将项目落户禄丰。由于一期项目建设顺利投产，西安隆基绿能更加看好楚雄州的投资发展环境，随后又建设了两期项目。目前三期项目已全部建成投产，待四期项目建成，单晶硅切片产能可达70GW。

　　随着西安隆基绿能的大投资、大产出，原本冷冷清清的禄丰市城北片区迅速发展起了各种配套服务业，成为商铺林立、车水马龙的小集市，并正在向光伏小镇转型，极大地带动了当地经济社会发展，成为禄丰市招大引强的重大突破，为禄丰未来发展插上了腾飞的双翼。

　　从禄丰破壳开始，光伏制造业在楚雄州遍地开花，成为该州马力十足、极具发展前景的朝阳产业。在楚雄市富民工业园区光伏及新材料加工基地，宇泽半导体(云南)有限公司规划建设年产30GW单晶硅拉棒+28GW切片生产线，项目一期上半年产量超4000吨，销售收入达6.9亿元，在建的二期项目正如火如荼进行;晶科能源(楚雄)有限公司年产20GW高效太阳能电池片生产线项目一期工程于2020年12月开工建设，目前项目正稳步推进。

　　起航 高标准构建现代产业体系

　　楚雄州坚持绿色发展，以新能源、新材料和先进制造业为依托，构建现代化产业体系，不断推进资源节约和循环利用，走绿色低碳循环发展之路。该州全力推进新材料和先进制造产业招商工作，围绕以硅产业、钛产业、钒钛产业、铜基产业等为主的新材料和先进制造业，强化全产业链招商，争当云南新材料绿色制造产业招商排头兵。

　　随着楚雄滇中有色金属有限责任公司、龙蟒佰利联集团、云南锦润数控机械制造等一大批新材料绿色制造企业聚集楚雄大地蓄势起航，更多的省外资金纷至沓来，新材料和先进制造产业的发展活力增强，项目建设加速推进，为经济高质量发展提供了有力支撑，为建设滇中崛起增长极聚力蓄能。

　　早在2009年，该州与昆钢集团合作建设楚雄昆钢产业园，并成立昆钢控股的云南钛业股份有限公司，主要从事钛锭、钛卷带、钛板、钛棒、钛丝、钛合金及各种难熔金融制品的研发和制造，是当时国内唯一拥有从热轧到冷轧退火钛带卷全流程生产工艺的厂家，在国内率先采用钢-钛结合发展钛材加工模式，是国内最大的钛材生产线。

　　以龙蟒佰利联集团和云南钛业为龙头，该州在做强钛矿精选、钛白粉、海绵钛、钛板材加工等现有产业链的基础上，狠抓绿色钛产业链招商，加大航空航天、海洋、医疗、体育等高端应用领域产业和下游钛合金产业项目招商，延伸绿色钛产业链。

　　以云南德胜钢铁公司钒钛金属生态产业园项目建设为重点，狠抓绿色钒钛产业链招商，加快下游钒钛精深加工、高端装备制造项目招商，补齐绿色钒钛产业链。

　　以打造中国绿色铜产业聚集基地为目标，积极构建铜精矿-铜冶炼-阴极铜-铜及铜基新材料产业链集群，强化高端精密铜线材、铜杆、高导新材料生产产业项目招商，做大绿色铜产业集群。

　　围绕隆基、宇泽、晶科硅龙头项目，以禄丰市硅产业园、楚雄光伏及半导体新材料产业基地为龙头，该州共引进硅产业相关配套企业和项目16个，珍珠棉、托盘、化工原料、切片机导轮、坩埚等一系列配套生产加工企业项目纷纷落地实施。

　　由于龙佰集团、云钛公司等龙头企业的强势崛起，一些配套企业如雨后春笋般涌现。在禄丰土官和勤丰钛系列新材料产业园，大力推进了钛卷、钛合金、铸锭、钛白粉、海绵钛、电熔氧化锆等系列项目落地实施进程。围绕锦润数控机械制造公司，禄丰数控产业园年产2.5万台炮塔式铣床、1000台龙门铣床、1000台数控机床、6万吨各型大中小型机床铸件生产项目也在有序推进实施。

　　据云南国内合作入库项目统计，截至9月底，该州省外到位资金同比增长30.2%，其中新材料和先进制造产业省外到位资金增幅达47.3%，高端装备制造业省外到位资金增幅达75.3%。该州共实施新材料绿色制造产业项目94个，协议引资额达648亿元;推出拟对外招商的新材料和先进制造重点和储备项目178个;与企业在谈对接项目68个，已签约待落地实施项目24个。全州实施的新材料绿色制造产业招商投资规模10亿元及以上项目达到了21个，协议引资额达536亿元。

　　随着晶科、隆基、宇泽等硅产业龙头企业核心项目的不断推进实施，全州正在实施的新材料和先进制造项目总投资规模达462亿元。

　　突破 坚持不懈抓实产业链招商

　　绿色是楚雄优势资源的底色，也是产业发展的亮色。一直以来，该州不断突出绿色这一底色，解决在招商引资中招什么的问题。现在，该州更是坚定了绿色低碳发展思路，将坚持不懈围绕光伏制造业、新材料产业和高端制造业，抓实产业链招商。

　　依托隆基、宇泽半导体等企业，发展单晶硅棒、单晶硅片、高效太阳能电池片、锂电池纳米级硅负极材料，拉长硅材料长板，做强绿色硅光伏产业链;以龙蟒佰利联集团和云南钛业为龙头，继续引进钛产业相关项目，做强钛矿精选、钛白粉、海绵钛、钛板材加工等产业，并加大航空航天、海洋、医疗、体育等高端应用领域产业和下游钛合金产业项目招商，延伸绿色钛产业链。

　　全面梳理重点推进在谈项目、重点签约项目、重点在建项目任务清单，建立产业政策研判、要素保障前置机制，以云南德胜钢铁公司钒钛金属生态产业园项目建设为重点，强化钒钛生产线、优质线棒材精深加工基地、装配式钢结构制作加工中心、装备再制造、智能研发中心等项目支撑，加快下游钒钛精深加工、高端装备制造项目招商，补齐绿色钒钛产业链。以隆基、宇泽半导体等企业为基础，依托楚雄州单晶硅棒、单晶硅片、高效太阳能电池片、锂电池纳米级硅负极材料，拉长硅材料长板，抓绿色硅光伏产业链招商。在注重光伏单晶硅产业质量、总量、规模和效益基础上，继续加大硅光伏产业链项目招商，加快硅化工、硅电子产业以及胶膜、银浆、铝边框、光伏玻璃等辅料产业和高纯磷、高纯铟、高纯镓生产线建设项目招商，推进全州光伏产业集群规模化发展，做强绿色硅光伏产业链。

　　以打造中国绿色铜产业聚集基地为目标，抓绿色铜产业链招商。积极构建铜精矿—铜冶炼—阴极铜—铜及铜基新材料产业链集群，强化高端精密铜线材、铜杆、高导新材料生产产业项目招商，做大绿色铜产业集群。今年上半年，该州引进了江阴久盛科技、常州市固耐包装材料公司等7家光伏单晶硅生产配套企业生产多线切片机导轮、托盘生产等项目。

　　根据产业招商工作需要，该州分批次依次建立了新材料绿色制造产业招商项目库，形成了储备一批、在谈一批、签约一批、实施一批的招商项目基础格局，产业招商基础日趋夯实。

　　随着晶科能源有限公司单晶切片和电池片生产项目实施的不断推进，产业龙头示范引领效用日益凸显。全州实施的新材料绿色制造产业招商投资规模10亿元及以上项目达到了21个，协议引资额达536亿元。其中，投资规模达20亿元以上项目7个、投资规模达50亿元以上项目达4个。

　　在龙头项目的示范引领带动下，新材料和绿色制造产业呈现出了州县市密集联动招商，产业集群态势渐成，企业客商项目扎堆来楚对接洽谈，州县市党委、政府一把手密切参与推进的良好工作态势，部分项目在省招商委办的协调帮助下，还形成了省州联动推进格局。

　　随着产业优势的初步显现，该州招大引强取得新突破。今年以来，该州瞄准产业链龙头和创新链前端，实施招大商抓落地行动，加大与国内外大企业大集团的合作，对接新材料绿色制造产业企业100余家、高新技术企业5家、行业龙头企业6家。1月至9月，全州累计新签约及实施协议投资亿元以上大中型项目313项，其中，累计新开工亿元以上大中型项目273项、新开工5亿元以上大项目34项、新开工10亿元以上项目11项，与大唐集团、唐人神集团、龙蟒佰利联、江西正邦、宇泽半导体等一批大企业集团的合作项目相继落地。

　　扬帆 推动营商环境不断改善

　　种下梧桐树，引来金凤凰。该州不断健全机制，创新方式，转变作风，持续改进工作方式，优化营商环境。

　　从项目谋划-正式签约-协调推进-开工建设全过程推进，各要素保障部门从招商项目对接洽谈阶段就提前介入，对重点招商项目可行性进行前置研判，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。建立联席会议制度，完善信息共享平台，强化项目推进过程中的信息有效沟通，确保各责任单位和要素保障部门及时掌握重大项目签约落地和开工建设情况。梳理重点推进在谈项目、重点签约项目、重点在建项目任务清单，对招商引资项目实行清单化、动态化管理，要素保障部门“预可研”，承接好大企业集团项目。

　　2021年，全州共新征集年度招商引资项目312项，117个通过州级论证审查，其中9个被确定为省级重点。注重全周期服务，建立健全招商引资要素保障和“服务大使”工作机制，实行重大招商引资项目“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”全过程推进，专班服务推动落地。

　　通过靠前服务，制定出台《楚雄州外来投资企业投诉受理规定》《楚雄州重大招商引资项目全程服务办法(草案)》等政策，建立健全“抓项目稳投资”招商引资要素保障工作评价问效机制和“服务大使”工作机制，专班跟进重点项目，持续强化全周期服务。

　　为持续巩固2020年楚雄州网络招商成效，制定下发了《楚雄州2021年州县联动网络招商行动方案》及《网络招商推介暨签约活动工作方案》，继续实施“云招商、云对接、云签约”招商模式。1月至9月，州县联动相继在永仁县、武定县、双柏县、南华县举办4场网络招商推介会。各县市主要领导亲自招商推介，邀请广东、浙江、福建以及温州商会等商协会1000多家企业、客商在线参与。

　　与此同时，全州投资促进部门坚持以党建为引领，切实改进工作作风，把党史学习教育与党建、党风廉政建设与招商引资工作一起抓，把服务基层、服务企业的能力水平是否显著提高，作为检验“学史力行”的标尺，结合“四万三进”和“一线工作法”要求，深入开展“我为群众办实事”实践活动要求，深入开展进企业促发展活动，积极帮助晶科能源、新世纪药业、瑞药金方、云南溢美、嘉兴南博、云南禄和智生态等企业协调用工、寻求合作伙伴、办理公司注册、生产用电专线、银行贷款等生产经营中的困难和问题。县市投促局也深入企业做好政策宣传引导、推进项目落地建设、促进企业扩大投资、推动企业履行社会责任。严格落实《云南省省外来滇投资企业投诉受理规定》，认真办理来楚投资企业投诉反映事项，切实维护企业合法权益。全州投资促进部门在积极参加省级举办招商引资业务、国内合作统计、外资工作等培训的同时，还举办全州项目策划、招商合作统计、信息工作专题培训，该州投资促进局领导带队到县市开展外资业务、合作统计、项目策划等讲座，不断提升全省招商队伍的业务能力和专业化水平。(张子卓 周学忠)