大姚县：构建“学习调研思考转化”链条

大姚县城景色。 供图

旁听人员参加县委理论学习中心组集中学习会议。 郭媅媅 摄

践行“一线工作法”，把课堂搬到现场。 郭媅媅 摄

　　近年来，大姚县认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，创新学习形式，构建学习-调研-思考-转化的党委(党组)理论学习中心组学习链条，学习质量显著提高，推进了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记考察云南重要讲话精神在大姚走深走实。

　　建立巡听旁听制度监督学

　　党委(党组)理论学习中心组学习，是各级党委(党组)领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式。为切实提高党委(党组)理论学习中心组学习质量，大姚县按照中央和省州党委有关要求，探索研究出台了《大姚县党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听办法(试行)》，实现了巡听旁听工作制度化、科学化、规范化和常态化。

　　《办法》明确了巡听旁听对象、主体和内容。巡听旁听的对象是全县各党委(党组);巡听的主体是县级领导，每年至少一次到所联系和分管的乡(镇)、县级部门参加理论学习中心组会议;旁听的主体是“两代表一委员”、理论工作者、专业技术人员、非公经济人士、无党派人士、管理和服务对象、下属基层单位负责人、党小组长、村民小组长、新闻工作者等。党委(党组)理论学习中心组会议每次都必须邀请旁听人员参加，人数不少于3人。同时，还分门别类建立巡听旁听人员库;巡听旁听的内容是检查、指导、监督党委(党组)第一时间学习贯彻习近平总书记重要论述和指示批示精神，以及最新政治理论、中央省州重大决策部署。重点看是否学原文、是否结合实际进行交流研讨、是否形成解决问题推进工作的办法举措、是否存在形式主义问题等。县委定期通报党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听情况，并纳入县委年度意识形态工作考核内容。

　　2020年全县共组织巡听旁听500余场次，参加巡听旁听人员1500余人次，不仅增强了党委(党组)理论学习中心组学习成效，也让旁听人员进一步全面了解了中央大政方针，并通过他们的传播和影响，全县人民团结奋斗的共同思想基础更加夯实。

　　开展现场调查研究实地学

　　针对以往理论学习中心组学习中理论到实践认知理解难、融会贯通难和成果转化难的问题，大姚县将“一线学习法”作为“一线工作法”的拓展延伸，打造“行走的课堂”。重点是打破传统“围在一起听报告、坐在屋里读书读报、热热闹闹坐而论道”学习模式，把课堂搬到现场，做好在实践中理解、消化和吸收理论的“后半篇文章”。

　　每次县委理论学习中心组学习时，全体参会人员先深入到经济社会发展一线认真开展调查研究，通过“看、听、查”正反典型，总结鲜活经验、找准问题症结、研究对策措施，为后续中心组学习会议上讨论发言及成果转化备足了“功课”。2020年以来召开的9次县委理论学习中心组学习会议，与会人员先后深入到疫情防控一线、脱贫攻坚一线、重大项目建设一线、产业园区发展一线、城镇建设一线、红色教育一线、党员实训基地一线等进行调查研究，用脚步丈量民情、用足迹见证初心、用实干赢得民心。

　　实行随机点名脱稿倒逼学

　　为了检验和增强全县领导干部的政策研究能力、独立思考能力、语言表达能力，大姚县实行县委理论学习中心组学习随机点名脱稿发言制度。会议前，全体参会人员根据学习方案指定的学习专题进行思考和准备;会议时，县委书记围绕学习主题随机点名脱稿发言。发言同志要紧紧围绕指定主题，不讲空话套话，不作工作性汇报和一般表态性发言，必须讲清楚发言主题的背景、政策或法律支撑、存在问题和下步措施。发言过程全程录音录像;发言结束时，由县委书记和旁听人员进行点评。会后，发言同志根据点评整理完善发言提纲交县委理论学习中心组学习办公室存档。

　　县委理论学习中心组学习随机点名脱稿发言制度的施行，改变了以往集中学习发言时会前定人“备稿子”、会上照着“念稿子”、其他人员“无脑子”的问题，倒逼全体参会人员会前自觉学习、认真准备，会上集中精力、深入思考，会后找到差距、你追我赶，促成了平时勤学善思习惯的养成，学风会风得到大力改进，全县干部讲真话、讲新话、讲短话、讲管用的话蔚然成风。

　　强化学习成果转化干中学

　　大姚县委理论学习中心组始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，以中心组学习推动广大党员做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。同时始终做到“深学活用实干”，真正将理论学习作为破解改革难题、解决发展问题的“金钥匙”。

　　注重学习成果的转化工作，2019年以来，共有36个发言提纲转化为县委、县政府的具体政策措施。有的形成长效制度固定下来在全县范围内执行，有的形成县委、县政府规范性文件下发实施，有的纳入全县“十四五”规划内容，还有的纳入“干在实处，走在前列”大比拼范围，有效解决了以往为学习而学习、为开会而开会，发言提纲束之高阁的问题，切实将学习成果转化为全县广大干部苦干实干的不竭动力。2020年，全县地区生产总值完成103亿元，增长9%左右;规模以上固定资产投资完成99亿元，增长22%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达40208元、12657元，分别增长8%、9%。（黄   忠）