克难奋进 砥砺前行——云南省牟定县“十三五”经济社会发展取得新成就

　　中国发展网讯“十三五”以来，面对复杂严峻的宏观经济形势、改革发展稳定的艰巨任务和打赢、打好三大攻坚战、常态化疫情防控工作的严峻挑战，云南省楚雄州牟定县委、县政府坚持把方向、管大局、促改革、抓落实，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党成效明显，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设成果丰硕，全面完成了“十三五”纲要确定的目标任务。

(牟定县城新貌)

　　综合实力迈上新台阶

　　云南省楚雄州牟定县地区生产总值由2015年的39.4亿元增长到2020年的77.6亿元，是2015年的1.97倍，年均增长11.8%。人均生产总值由2015年的18607元提高到2020年的36382元，比2015年翻了近一翻，年均增长11.7%。地方财政一般预算收入由2015年的2.88亿元增长到2020年的3.97亿元，是2015年的1.38倍，年均增长6.63%;规模以上固定资产投资年均增长21%，高于省、州平均水平;社会消费品零售总额由2015年的17.13亿元增长到2020年的30亿元，是2015年的1.75倍，年均增长11.8%;规模以上工业增加值由2015年的4.39亿元增加到2020的11亿元，是2015年2.5倍，年均增长18.5%。城镇常住居民人均可支配收入由2015年的26302元增加到2020年的38720元，年均增长8.04%;农村常住居民人均可支配收入由2015年的7628元增加到2020年的12243元，年均增长9.78%。人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格指数、单位GDP能耗等指标均控制在目标范围内。“十三五”以来，先后荣获全国法治政府、全国基层中医药工作先进县、省级卫生县城、省级民族团结进步示范县、省级园林县城等荣誉称号，被省委、省政府表彰为2019年度县域跨越发展进位县，这是继2016年度被省委、省政府表彰为2016年县域经济发展进位县后的又一殊荣，县域战略地位和影响力进一步提升。

(美丽牟定)

　　三大攻坚战取得新胜利

　　千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，通过全县上下共同努力，牟定县于2018年9月29日正式退出贫困县，率先在全省脱贫出列，甩掉了多年的贫困“帽子”，被表彰为“云南省2018年扶贫先进集体”，贫困人口从2014年的2643户9293人减少到2020年的0户0人，贫困发生率从7.85%降至2020年的0，3400户11535人全面脱贫，已脱贫的3400户11535人贫困人口脱贫成果持续巩固。2017年、2019年脱贫成效考核位居全省“好”的等次，2020年顺利通过了国家脱贫攻坚普查“大考”，“两不愁三保障”全面实现。重点领域风险防范有效化解，认真防范化解重点领域金融风险，有效控制金融机构流动性风险和重点领域信用风险，银行业不良贷款率持续下降;着力防范政府债务风险，多渠道筹措资金化解政府债务，全县政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性债务风险和金融风险的底线。污染防治成效明显，全面推进河(湖)长制，饮用水源地专项整治取得实效，主要河流水质达标率达100%。全面完成历史遗留镉渣无害化处理、原渝滇公司铬污染土壤修复一期、二期、三期治理工程和郝家河流域农用地土壤污染治理，土壤环境持续改善。加大超限运输、建筑施工、非煤矿山扬尘等整治力度，县城空气优良率保持100%。三峰山、化佛山等自然保护区有效保护，森林覆盖率达65%。2019年全省县域生态环境质量评价考核为轻微变好。

(牟定茅州历史文化古镇)

　　产业培育取得新成效

　　农业产业化步伐不断加快，粮食产量持续增长，“十三五”以来，粮食总产量稳定在10万吨以上，基本实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”目标。烤烟、果蔬、花卉、畜牧等特色优势农业较快发展。“十三五”末，实现第一产业增加值18.22亿元，比2015年的10.92亿元增长66.85%，年均增长5.6%。新型工业化进程快速推进，矿冶、能源、加工制造等产业提质增效，争取到云南唯一一个国家级大宗固体废弃物综合利用基地落户牟定，初步形成了以循环经济为主导，以冶金矿产、新能源新材料、绿色食品加工为辅的工业体系。“十三五”末，实现第二产业增加值31.79亿元，比2015年的12.6亿元增长152.3%，年均增长18.3%。现代服务业提速增量，旅游文化、商贸物流、金融、信息等现代服务业快速发展，全面完成“一部手机游云南”牟定板块建设，旅游服务能力不断提升。“十三五”末实现第三产业增加值27.63亿元，比2015年的15.92亿元增长73.56%，年均增长6.95%。三次产业结构由“十二五”末的27.7：31.9：40.4发展优化为“十三五”末23.5：40.9：35.6。

(楚攀管道勐岗河悬索是我国跨度最大的天然气管桥，也是楚攀管道关键控制性工程)

　　基础设施建设实现新突破

　　交通网络建设不断加强，事关牟定县长远发展的昆楚大扩容、楚姚高速公路开工建设，楚姚高速公路建成通车，结束了牟定县无高速公路的历史。实施“四好农村路”建设，新建通村公路277公里，全县互联互通交通网络初步形成，全县公路通车总里程达1244.6公里，沥青油路达244公里，公路网密度为每平方公里0.813公里，率先在全州实现建制村100%通硬化路。水利基础进一步夯实，滇中引水工程牟定段全线动工，龙川河、猫街河、石者河等河道治理工程全面完工，双龙闸、小土锅箐、高泉闸等小(一)型水库完成建设，以小(一)型、小(二)型病险水库除险加固、农村安全饮水、“五小水利”为重点的一批水利基础设施建设项目加快推进，全县水库坝塘总库容达9884万立方米。能源保障能力不断提升，楚攀天然气管道建设全面完成，中广核彝山风电场、长翔光伏电站、贫困村光伏扶贫电站并网发电，农村电网升级改造工程全面推进。加大互联网基础设施建设，实施互联网光纤改造提升和4G无线网络覆盖工程，全县光纤线路长达5600多公里，84个行政村移动4G网络、光纤网络覆盖率达100%，全县移动电话用户达20.54万部，互联网用户达21.3万户。

(已建成的中屯立交)

　　城乡建设展现新面貌

　　牟定县城承载力不断增强，县城总体规划和乡镇集镇、特色村庄、美丽宜居乡村等规划体系不断完善。城市新区建设和旧城提升改造加快推进，左脚舞山城北干道、南干道、山城环线全线贯通，万寿路地下综合管廊建成投入使用。深入推进“美丽县城”“特色小镇”创建，投入资金12.85亿元，完成棚户区改造5569户、老旧小区改造25个。县城建成区面积达4.98平方公里，城镇化率达49.5%，城市品位大幅提升。茅州历史文化古镇、彝和园左脚舞风情特色小镇2个州级特色小镇建设有序推进，实施北干道、南山公园、滨河走廊等景观节点提升改造工程，县城建成区绿化覆盖率达47.5%。新建雨污管网10.24公里，县城污水集中处理率达95.23%。全面推行街长制，县城公共区域清扫保洁实行市场化运作，生活垃圾无害化处理率达100%。“六城同创”全面启动，城镇功能及公共服务支撑体系不断完善，干净、宜居、特色、智慧、生态的“美丽县城”初步形成。美丽乡村加快建设，深入推进城乡人居环境提升行动，累计投入资金3.79亿元，实施农村危房改造11769户，全面消除农村CD级危房。6个乡(镇)“一水两污”建设加快推进，新建卫生公厕22座、改造农村户厕8160个，乡镇和自然村组垃圾收集清运设施、公厕全覆盖，农村环境卫生清扫保洁制度化、常态化，村庄保洁员实现全覆盖，农村人居环境不断改善。

　　改革开放迈出新步伐

　　“放管服”改革深入推进，相对集中行政许可权改革全面推开，建成行政审批服务中心，行政审批效能不断提升，营商环境不断优化，市场活力进一步激发，市场主体数量由2015年的4698户增加到2020年的10571户，增长125%，年均新增市场主体1174户。农村土地承包经营权、集体林权制度配套等农村综合改革进一步深化，国企改革、政府机构改革、公务用车改革、事业单位绩效工资改革全面完成，司法、监察、审计体制改革稳步推进，粮食流通体制改革、供销合作社综合改革、综合执法体制改革、不动产统一登记制度改革有序开展。殡葬制度改革全面推开并走在全州前列，移风易俗、丧事简办、厚养薄葬的社会文明新风逐渐形成。文化体制、教育教学、食品药品、医疗卫生、生态环保等领域各项改革工作成效明显，基本公共卫生服务均等化水平有效提高。创新招商引资和招才引智机制，开放合作不断加强，招商吸引力和竞争力明显增强，与昆明、攀枝花等周边城市的区域合作更加密切，对外开放水平显著提升，合作共赢的局面基本形成。

　　民生保障得到新改善

　　稳就业政策积极落实，创新推动“533”就业扶贫模式，农村劳动力有序转移，全县劳动力转业就业率达73.81%;创业带动就业工作扎实推进，累计新增城镇就业1.38万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障覆盖面不断拓宽，城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别达12.21万人、19.2万人。社会救助制度进一步规范健全，城乡社会保障服务体系逐步建立完善。教育设施明显改善，思源实验中学、实验小学建成招生办学，青少年活动中心、职教中心等项目有序推进，义务教育均衡发展高质量通过国家评估认定。与华中师范大学合作办学不断深化，华中师大牟定附中挂牌招生，教育教学质量持续提升。医疗卫生服务体系逐步完善，实施县中医院整体搬迁，县疾控中心、妇幼保健院业务用房建成投入使用，县医院补短板项目有序推进，紧密型医联体建设持续深化，建设省级重点专科6个，医疗服务水平大幅提升。公共文化服务体系示范区创建通过国家验收，城乡群众文体生活日益丰富。安全生产形势总体稳定，应急管理体制机制不断完善，有效应对处置“9·17”“9·30”特别重大洪涝灾害。扫黑除恶专项斗争纵深推进，历史遗留问题和信访积案有效化解，群众安全感、满意度明显提升。“七五”普法深入开展，民族宗教、国防动员、退役军人事务等工作取得新进步，广电、外事、供销、地震、气象、红十字等工作取得新成绩，工、青、妇、儿童、老龄、残疾人等事业全面发展。(杨德祥)