九届中共楚雄州委第十四轮巡察反馈情况

　　经中共楚雄州委同意，2020年10月30日至2020年12月11日，州委第十四轮巡察7个巡察组分别对州民族宗教事务委员会、州林业和草原局、州农业农村局、州残疾人联合会、州水务局、州人力资源和社会保障局、州自然资源和规划局、州投资促进局、州工业和信息化局、州科学技术协会、州统计局、楚雄日报社、州生态环境局、州搬迁安置办公室14家州级单位党组织开展了巡察“回头看”，共发现14个州级单位党组织在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的突出问题167个，问题线索9个，立行立改具体问题41个。2021年2月23日至25日，州委第十四轮巡察7个巡察组分别向14个被巡察党组织反馈了巡察情况，并提出整改意见。

　　州民族宗教事务委员会党组：贯彻党中央和省州党委民族宗教工作决策部署不深入，履行管党治党政治责任有差距

　　■反馈问题

　　党组总揽全局统筹谋划不够，抓民族团结进步示范创建工作重创建轻巩固，动态管理机制未形成，机关工作运行不规范。班子成员活力不足，开拓创新不够。履行全面从严治党主体责任不到位，工作措施不实，层层传导压力不够，班子成员履行“一岗双责”有差距。重业务轻党建，机关党建工作和中心工作结合不紧密。违反中央八项规定及其实施细则精神，公务接待不规范，财务管理不到位。对干部职工日常管理监督不严格，廉政提醒谈话缺乏针对性和有效性，廉政风险防控机制未建立，存在风险隐患。

　　■整改意见

　　一是强化理论武装，认真履行工作职责。持续深入贯彻落实习近平总书记关于民族宗教工作重要论述，坚决落实党中央和省州党委决策部署，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以铸牢中华民族共同体意识为主线进一步抓好民族团结示范创建及巩固提升工作，形成常态化创建工作格局。深刻剖析巡察、审计发现问题，杜绝问题再度反弹。二是坚持全面从严治党，认真履行“两个责任”。加强党组班子总揽全局和统筹协调能力，理顺机关职能职责，确保机关工作有序运转。增强班子成员担当意识，转变工作作风，开拓进取。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格财务管理，规范公务接待。加强对干部职工监督管理，抓早抓小，防微杜渐。完善廉政风险防控机制，健全各项管理制度。三是重视机关党建工作，促进机关党建与业务工作紧密结合，推进民族宗教工作高质量发展。

　　州林业和草原局党委：贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述和考察云南重要讲话精神不深入，履行职能职责有差距

　　■反馈问题

　　落实“六稳”“六保”和当前重点工作任务有差距，助力脱贫攻坚产业扶贫、帮助群众解决实际困难思谋不够，协调解决本系统突出矛盾问题措施不力。借调人员和混岗混用问题突出，对林草综合执法队伍建设统筹谋划不够。落实巡察、审计、督查发现问题整改不全面不彻底，履职担当尽责精神不足。存在形式主义和官僚主义，应付检查，文风不实，存在特权思想。落实全面从严治党“两个责任”有差距，干部管理宽松软。违规报销差旅费，到基层缴纳伙食费执行标准有偏差。对防火经费管理使用和物资储备缺乏有效的监管措施，公务用车使用管理规定落实不严格。

　　■整改意见

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要论述和考察云南重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。二是牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦主责主业，切实履职尽责，打赢打好“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。三是全面履行管党治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，不断完善公务用车、财务管理等内控制度。力戒形式主义和官僚主义，改进文风会风。四是坚持党的全面领导，从严抓好“基层党建持续深化年”各项任务的落实，加强党员干部队伍建设，认真清理和整治借调人员、混岗混用的问题，规范选人用人工作，做到党建与林草事业发展“双促进、双提升”。

　　州农业农村局党组：党组领导作用发挥不充分，全面从严治党责任落实不到位

　　■反馈问题

　　党组领导作用发挥不充分，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，落实党中央和省委、州委关于“三农”工作的方针政策和决策部署有差距，对新形势下“三农”工作思谋不够，州委农办未能充分发挥统筹协调职能作用，绿色食品牌打造、“一县一业”发展、现代产业园规划建设推进缓慢，园区示范带动作用不明显，产业扶贫工作推进不力，对意识形态工作重视不够。全面从严治党责任落实不到位，对下属单位监督管理宽松软，落实中央八项规定及其实施细则精神不严格，对巡视巡察及审计反馈问题整改不力。

　　■整改意见

　　一是充分发挥党组领导作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实党中央和省委、州委关于“三农”工作的方针政策和决策部署，加强对全州农业农村工作分析研判，深入推进绿色食品打造、“一县一业”发展、现代产业园规划建设，切实履行产业扶贫牵头责任，落实意识形态工作责任制。二是认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强完善单位内控制度建设，督促下属单位全面整改巡视巡察及审计发现问题。

　　州残疾人联合会党组：党组领导作用发挥不充分，全面从严治党责任压得不实

　　■反馈问题

　　党组领导作用发挥不充分，理论学习有差距，对全州残疾人服务工作思谋不深。落实脱贫攻坚责任不到位，产业扶贫效果不明显。对意识形态工作极端重要性认识不足，机关党建工作薄弱，党组织活动重形式、轻实效。班子成员深入基层调研指导少。落实全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”不到位，对巡察、审计发现问题整改不力。

　　■整改意见

　　一是加强理论学习，强化党组领导作用。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要论述，落实好意识形态工作责任制，坚决完成脱贫攻坚任务，创新推动全州残疾人服务工作。二是坚持以党的政治建设为统领。认真落实党支部工作条例，从严从实执行好“三会一课”等制度，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是强化管党治党政治责任，紧盯“关键少数”，加强对党员、干部职工的日常教育管理监督。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。

　　州水务局党组：党组领导作用发挥不充分，履行水务工作职责有差距

　　■反馈问题

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学用结合不紧密，成效不够明显。党组领导作用发挥不充分，部分“三重一大”事项未提交党组会研究。党组会会前酝酿不充分，会议多、时间长，把应由局务会、办公会研究事项列入党组会议事范围，存在临时动议。机关工作作风不正，班子成员和科室间推诿扯皮、庸懒散拖问题突出。履行水务工作职责有差距，水利工程重建轻管，对河长制工作组织协调不力。存在形式主义问题，深入基层督查以点代面，调查研究流于形式。基层党建质量不高，党组织作用发挥不充分。对巡视巡察指出问题整改不到位，成效不明显。

　　■整改意见

　　一是认真贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字新时代水利治水方针，走出一条人水和谐的新时代绿色发展之路。二是认真履行水务工作职责，着力夯实乡村振兴水利基础，全面加强水资源节约、水环境保护和水生态修复，形成全民治水共建共享的新局面。三是认真履行管党治党政治责任，严肃党内政治生活，进一步改进机关工作作风，杜绝工作中存在的推诿扯皮和庸懒散拖问题。

　　州人力资源和社会保障局党组：稳就业、保民生职能作用发挥不够，内设机构人员混岗混编

　　■反馈问题

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还没有走深走实。稳就业、保民生职能作用发挥不够，促进就业工作措施不力，就业培训监管不到位，事业单位工作人员和机关工勤人员管理制度、公益性岗位人员管理机制不健全，履行人社工作职责不到位，内设机构人员混岗混编。党组会代替局务会、办公会。廉政风险防控有差距，对少数干部失管失察。

　　■整改意见

　　一是切实增强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神学习的自觉性，把学习成果转化为指导推动人社工作的动力。二是认真履行部门职能职责。按照新时代高质量发展要求，全力促进就业创业、深化社会保障制度改革，推进人事管理创新，构建和谐劳动关系。对本单位部门职能进行认真梳理，厘清职责边界，优化权责关系，认真履职尽责。三是严格落实管党治党责任。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实加强党的建设，严肃党内政治生活，自觉接受监督。

　　州自然资源和规划局党组：落实自然资源管控保护责任不到位，干部教育监督管理不严格

　　■反馈问题

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与部门实际结合不紧密，自然资源资产管控保护责任落实不到位，部分重点工作推进迟缓。对意识形态工作的极端重要性认识不足。全面从严治党“两个责任”履行不到位。财务管理不严格，财务支出不规范。廉政风险防控措施不具体，干部教育监督管理不严格。

　　■整改意见

　　一是加大中央关于对自然资源生态规划保护重要批示指示精神和省州要求的学习贯彻力度，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，切实履行好国土空间用途管制和生态保护修复等职责。二是党组要切实发挥领导作用，重点在推动工作、班子建设和队伍管理方面着力，充分调动班子成员和党员干部积极性，全面落实好上级决策部署。三是严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓纪律作风建设，切实抓好廉政风险防控和廉洁从政教育，加强对干部的教育监督管理，营造风清气正、勇于担当作为的良好干事创业环境。

　　州投资促进局党组：统筹推进全州投资促进工作有差距，推进构建新型政商关系不力

　　■反馈问题

　　政治理论学习不深入，对意识形态工作极端重要性认识不足。统筹全州投资促进工作不到位，落实“大招商、大发展”要求有差距，营商环境提升能力不足。财务制度执行不严格。履行党风廉政建设主体责任有差距。党务工作落细落小不够，干部队伍建设和组织人事工作存在薄弱环节。

　　■整改意见

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化“大招商、大发展”理念，认真履行州委赋予投资促进部门的新职能新定位新要求。二是要以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。夯实党建工作基础，抓实抓细党建日常工作。三是切实履行好党风廉政建设主体责任，深入学习贯彻中央和省州纪委全会精神，严明党的政治纪律和政治规矩，狠抓纪律作风建设，营造风清气正的干事创业环境。

　　州工业和信息化局党委：履行全面从严治党主体责任不够严实，巡察、审计反馈问题整改不彻底

　　■反馈问题

　　理论武装有差距，落实意识形态工作责任制不实不细，履行职能职责不到位，落实“六稳”“六保”工作任务措施不够有力，推进专项工作有短板。履行全面从严治党主体责任不到位，整治形式主义、官僚主义问题不彻底，执行财务制度不严格，财务管理不规范。履行党建主体责任有差距，党建基础工作不扎实，执行干部选拔任用制度不严格，巡察、审计反馈问题整改不彻底。

　　■整改意见

　　一是强化理论武装，坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，严格落实意识形态工作责任制。二是强化责任担当，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，稳步推动全州工业经济和信息化建设高质量跨越式发展。三是强化主体责任意识，从严从实落实党内法规，严格执行财务制度，加强机关作风建设，驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题。四是抓实基层党建工作，加强队伍建设，举一反三抓实巡察审计反馈问题整改，确保整改到位。

　　州科学技术协会党组：党的领导弱化，执行财务制度不严格

　　■反馈问题

　　党的领导弱化，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，对州科技社团党委工作重视不够，落实意识形态工作责任制不力，对单位门户网站管理使用不重视，贯彻落实党中央和省州党委脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等重点工作要求不到位。履行管党治党主体责任不到位，对巡察和审计反馈问题整改不彻底。执行财务制度不严格。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，强化党组领导作用。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神以及习近平总书记考察云南重要指示批示精神，认真贯彻中央和省州党委决策部署，切实履行科协职能职责，强化对州科协机关党支部和州科技社团党委的领导。二是坚持全面从严，认真落实管党治党政治责任。认真落实意识形态“四种责任”，严肃党内政治生活，扎实推进党的建设;严格执行内控管理制度，强化岗位廉政风险防控。三是突出问题导向，强化责任担当。将脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控等工作一体谋划推进。严格遵守政府采购、招投标、专项资金使用等相关法规;举一反三抓实巡察审计反馈问题整改，确保整改到位。

　　州统计局党组：落实管党治党政治责任不严不实，履行职能职责不到位

　　■反馈问题

　　理论学习学懂弄通做实有差距，学习贯彻习近平总书记关于防范和惩治统计造假弄虚作假、提高数据质量等方面的重要论述和重要指示批示精神不力;意识形态工作“四种责任”压得不实、党组理论中心组学习不规范、阵地管理有漏洞。统计执法能力不强，发挥统计咨询服务职能为州委、州政府科学决策提供支撑不足，防范化解统计造假风险能力弱。落实管党治党政治责任不严不实，基层组织制度落实有差距，警示教育不力，对巡察、审计反馈的问题整改不彻底。

　　■整改意见

　　一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，落实意识形态工作责任制，切实加强党对统计工作的领导。二是强化管党治党。把严的要求贯穿于党的建设全过程，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实全面从严治党各项要求，坚决抓好巡察、审计反馈问题整改。三是强化履职担当。聚焦州委中心工作，精准分析经济社会发展中的亮点、特点、难点，为州委、州政府科学决策提供参考依据。深化统计改革、提高统计执法能力和规范化水平，加大统计监督力度，确保统计数据质量。四是强化组织建设。严格执行干部选拔任用规定，打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化统计干部队伍。

　　楚雄日报社党组：全面从严治党主体责任履行不到位，新闻舆论主阵地作用发挥不充分

　　■反馈问题

　　学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距;新闻舆论主阵地作用发挥不充分，聚焦服务基层、反映民生、改革发展等重点新闻报道不突出;统筹谋划、协调推动媒体融合改革发展工作滞后;落实意识形态工作责任制不力;全面从严治党主体责任履行不到位，执行民主集中制不严格，违反中央八项规定及其实施细则精神。纠治形式主义、官僚主义问题不彻底，执行财务制度不严格。对巡视巡察、审计等发现问题整改不力。楚雄日报传媒有限公司把党的领导融入公司治理有差距。

　　■整改意见

　　一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于对新闻舆论工作的重要指示批示精神，切实担负起职责使命，严格落实意识形态工作责任制，加快推进媒体融合改革，提高办报办网水平;楚雄日报传媒有限公司要坚持党的全面领导，进一步完善法人治理结构，提高决策科学化水平，增强市场竞争力;二是强化从严治党。认真落实全面从严治党各项要求，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，落实好党内基本制度;三是强化问题整改。把巡察发现的新问题、上轮巡视巡察及审计发现整改不到位的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的问题结合起来，一体整改、集成整改，确保取得实效。

　　州生态环境局党组：落实中央和省、州党委决策部署不到位，谋划和推动环境污染治理工作有差距

　　■反馈问题

　　贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推动全州生态环境工作有差距，推进全州生态文明先行示范区建设缓慢。履行职责不到位，环境执法不严格。深化机构改革工作滞后，提升治理效能有短板，一线执法力量薄弱。落实党管意识形态工作有差距。执行中央八项规定精神不严格，形式主义、官僚主义问题整治不彻底。管党治党政治责任落实不到位，党内政治生活不严肃。干部队伍建设有差距，执行干部选拔任用规定不严格。廉政风险管控不力。制度建设和执行有差距。巡察、审计等监督检查反馈问题整改不彻底。

　　■整改意见

　　一是深入学习贯彻习近平生态文明建设思想。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》，尽快制定楚雄州贯彻落实意见。二是切实履行全面从严治党“两个责任”。加强对意识形态工作的领导，强化重点领域廉政风险防控，建立健全内部管理制度，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。三是统筹推进党建工作和业务工作深度融合。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”和谈心谈话等制度，严肃党内政治生活。四是加强高素质干部队伍建设。以上率下，务实创新，加强纪律作风建设，配强一线执法工作人员，严格执行干部选拔任用规定，激发干部职工干事创业热情。

　　州搬迁安置办公室党组：落实中央和省州党委决策部署有差距，履行移民搬迁项目资金监管职能不到位

　　■反馈问题

　　贯彻落实中央和省州党委决策部署有差距，履行监管职能职责不到位，项目推进缓慢。移民政策宣传不到位，指导县市化解移民信访问题不力。执行中央八项规定精神不严格，整治形式主义、官僚主义问题不彻底，对大中型水库移民后期扶持项目跟进督导不及时。党建主体责任履行不到位，党组织作用发挥不充分。干部队伍建设有差距，执行干部选拔任用规定不严格。巡察、审计反馈问题整改不彻底。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，增强党组的领导能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将中央和省、州党委重要决策部署与移民搬迁安置发展实际相结合，加快完善移民安置点配套设施建设，确保移民“搬得出、稳得住、能发展、能致富”。二是层层压实责任，深入推进全面从严治党。认真落实全面从严治党要求，加强对项目、资金的稽查审计，加大廉政风险点排查整治，强化县市移民安置工作的政策宣传和业务指导，定期分析排查移民反映热点难点问题。三是增强责任意识，提升党建工作质量。推进机关党建提质增效，切实发挥党组织在移民搬迁安置工作中的战斗堡垒作用。四是强化党性教育，加强干部队伍建设。认真落实意识形态工作责任制，严格干部职工日常监督管理，建立健全激励机制，激发干部职工攻坚克难干事创业的工作热情，抓实巡察、审计和各类监督检查发现问题整改，努力开创新时代移民搬迁安置工作发展新局面。

　　中共楚雄州委巡察工作领导小组办公室

　　2021年2月25日