贯彻五中全会精神 推动彝州人力资源社会保障事业高质量发展

　　党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，对人力资源社会保障工作也提出了一系列新任务和新要求，是我们做好新时期人社工作的根本遵循和行动指南。

　　《建议》在就业方面，提出要实现更加充分更高质量就业的目标。强调要强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，更加注重缓解结构性就业矛盾，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。在社会保障方面，提出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系的目标。强调要健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱养老保险体系。推动失业保险、工伤保险省级统筹。健全灵活就业人员社保制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。在工资收入分配方面，提出要实现居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善的目标。强调要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。在人力资源开发方面，强调要实施人才强国战略，激发人才创新活力。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推进劳动力等要素市场化改革。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。积极开发老龄人力资源，发展银发经济。贯彻党的十九届五中全会精神，结合我州实际，在今后的工作中应从以下几方面着力：

　　着力强化就业优先政策，推动实现更加充分更高质量就业。坚持经济发展就业导向，加大市场主体培育力度，鼓励和引导新就业形态发展，不断开拓新的就业渠道，增加就业岗位，积极预防和有效调控失业风险。统筹推进高校毕业生等重点群体就业，稳住就业基本盘。建立终身职业培训体系，持续实施大规模职业技能培训，不断提高劳动者技能素质，着力破解就业结构性矛盾，提升就业质量。大力推动大众创业、万众创新，建立面向人人的创业服务平台，促进以创业带动就业。

　　着力加强扩面提质增效，推动健全多层次可持续社会保障体系。坚持覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的方针，健全与灵活就业和新就业形态相适应的社保制度，持续抓好非公经济组织从业人员、灵活就业人员和新就业形态从业人员参保扩面，基本实现社会保险法定人员全覆盖。完善城乡居民基本养老保险制度，建立与经济社会发展相适应的筹资缴费、待遇确定和调整机制，逐步提高基金统筹层次。鼓励发展企业年金和商业性补充养老保险，积极构建多层次、多支柱养老保险体系。健全社保基金预算管理和保值增值制度，加大社保基金监督力度，确保基金安全可持续运行。

　　着力激发人才创新活力，推动建成更具集聚力的人才高地。实施人才强州战略，推进人才工作体制机制改革和政策创新。加大柔性引才工作力度，围绕乡村振兴战略实施重点，突出基层人才培养。进一步强化市场在人才资源配置中的作用，破除人才流动的体制性障碍。持续加大人才工作投入，健全创新激励和保障机制，改善人才聚集和发展环境，为实现经济社会高质量跨越式发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。持续实施人才培养培训工程，不断壮大专业技术人才和技能人才队伍。

　　着力深化体制机制改革，推动形成更具活力的人事管理和工资收入分配机制。进一步深化事业单位人事制度改革，不断创新选人用人机制，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。全面推行企业工资集体协商制度，健全完善机关事业单位工资水平确定和正常调整机制，形成合理有序的工资收入分配格局。

　　着力创新劳动关系协调机制，推动构建更加和谐稳定的新型劳动关系。健全构建和谐劳动关系工作体制，创新劳动关系协调机制，完善工资决定和正常增长机制，健全劳动关系纠纷解决机制，提升劳动人事争议调解仲裁效能，推动劳动保障监察综合行政执法体制改革，构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

　　着力加强基层基础建设，推动健全更加优质便捷的公共服务供给体系。持续推进基层基础设施和信息化建设，增强公共服务供给能力，优化服务体系，整合经办服务资源，规范服务流程，实施“互联网+”智慧服务，建设“智慧人社”信息系统，提升服务能力和水平。基本建成权责统一、高效便捷、公开透明、公平正义、诚实守信的人力资源和社会保障事业法治新格局。(作者系楚雄州人力资源和社会保障局党组书记、局长 黄云雁)