哀牢山楚雄辖区生物多样性立体辐射泛绿水青山

　　原标题：哀牢山楚雄辖区生物多样性立体辐射泛绿水青山——云南哀牢山国家级自然保护区楚雄辖区工作纪实

　　宛如仙境的哀牢山大草坝

　　哀牢山丰富水资源

　　西黑冠长臂猿(雌)

　　哀牢山原始森林

　　哀牢山国家级自然保护区是云南建立时间较早的国家级自然保护区，因其特殊的地理位置、复杂气候环境，孕育了该保护区内丰富的野生动植物资源，是保存生物种源难得的“基因库”，被专家誉为镶嵌在植物王国皇冠上的一块“绿宝石”。

　　保护区物种多样、资源富集

　　哀牢山属云岭山脉向南分支的余脉，呈西北向东南走向，山峦重叠，气势巍峨，像一道巨大的天然屏障，耸立于云南省的东、西部之间。它不仅是地质地貌上的一条重要分界线，而且也是云南省东、西两半部之气候分界线。云南哀牢山国家级自然保护区位于哀牢山山脉中北段上部，地理坐标为东经100°44′～101°30′，北纬23°36′～24°56′，保护区总面积达67700公顷。由于保护区所处的特殊地理环境，决定了它不仅具有重要的水源涵养作用，而且是多种生物的荟萃地，区内保存了目前我国面积最大、结构最为完整的中山湿性常绿阔叶林，孕育繁衍了极其丰富的野生动植物资源。

　　云南哀牢山国家级自然保护区楚雄州辖区面积31937公顷，占保护区总面积47.2%，其中：国有土地面积19246.9公顷，集体土地面积12690.1公顷;核心区面积12116.1公顷，缓冲区面积3050.9公顷，实验区面积16770公顷。保护区内生物多样性极为丰富，共有6个植被型、8个植被亚型，19个植物群系。有维管束植物207科，720属1813种，其中：蕨类植物48科，118属，446种;裸子植物7科，12属，20种;被子植物165科，647属，1347种;有哺乳动物86种，隶属27科，63属;有鸟类323种，隶属51科;有两栖爬行动物65种，隶属17科，43属。区内分布有国家重点保护野生植物13种，其中，国家Ⅰ级保护有云南红豆杉等4种;国家Ⅱ级保护有水青树、翠柏等9种;云南省级保护野生植物有云南马兜铃等21种。分布有国家重点保护兽类20种，其中，国家Ⅰ级保护有黑长臂猿、灰叶猴、云豹、金钱豹、林麝、羚牛6种;国家Ⅱ级保护有猕猴、黑熊等14种;云南省级保护兽类毛冠鹿1种。分布有国家重点保护鸟类33种，其中，国家Ⅰ级保护有绿孔雀、黑颈长尾雉2种;国家Ⅱ级保护有凤头蜂鹰、白鹇等31种。分布有国家重点保护两栖爬行类4种，其中，国家Ⅰ级保护爬行动物蟒蛇1种;国家Ⅱ级保护爬行动物红瘰疣螈1种;云南省级保护爬行动物眼镜蛇、眼镜王蛇2种。分布有国家重点保护云南省有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物棕胸竹鸡等46种。同时，保护区内的大中山是东南亚候鸟重要迁徙通道，是国际知名候鸟迁徙高速公路，倍受国内外广泛关注。

　　保护区机构队伍不断壮大

　　哀牢山自然保护区于1980年初定界及规划。1981年11月6日，云南省人民政府以云政发(1981)310号文件《关于建立自然保护区的通知》，确定以保护水源林及珍贵动物绿孔雀、黑长臂猿为保护目标的云南省级自然保护区。1983年，云南省森林资源勘察五大队完成保护区的调查和规划。1984年6月，由云南省林业厅、省林学会组织，省林业规划院牵头，相关高等院校、科研单位参加的多学科综合考察。1986年3月，云南省人民政府批复设置哀牢山保护区管理机构，分别在景东县、镇沅县、新平县水塘镇、双柏县鄂嘉镇、楚雄市西舍路乡设立5个保护区管理所和相应的森林公安派出所。1988年5月，国务院国发(1988)30号文批准哀牢山保护区升级为国家级自然保护区。1995年，云南省林业调查规划院完成了保护区总体设计。2001年，楚雄、双柏管理所改称管理局。1995年，云南省人民政府云政发(1995)49号文批准将南华县大中山列为省级自然保护区，2003年，国务院办公厅国办函(2003)58号批准将南华大中山省级自然保护区并入云南哀牢山国家级自然保护区，从此成为三州市六县(市)格局。

　　根据《云南省自然保护区管理机构管理办法(试行)》《云南省机构编制委员会关于楚雄州设置国家级省级自然保护区管护机构的批复》和《楚雄州机构编制委员会关于设立国家级省级自然保护区管护机构的通知》、楚雄州人民政府《关于国家级省级自然保护区管护机构组建有关问题协调会议纪要(第42期)》精神，在楚雄州委、州人民政府高度重视关心支持下，2016年4月，成立了云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局，为州林业局管理的正处级公益一类事业单位，管护局下设楚雄市、双柏县、南华县三个正科级直属分局，核定事业编制共57名。从2017年1月份开始，将原楚雄市、双柏县、南华县三个管理局共29人划转到新成立的云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局，加上楚雄管护局现有5人，目前云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局实有在编在岗人员共34名。通过落实保护区管理机构体制改革，保护区管理体制将进一步完善，管理机构将进一步健全，保护区管护工作逐步向规范化、科学化迈进。

　　保护区设施不断增强

　　保护区建立以来，通过组织实施基础设施建设项目和自然文化遗产地保护建设项目，三个管护分局分别在楚雄市西舍路、双柏县鄂嘉、南华县马街镇建盖了管护分局办公用房，楚雄市管护分局建盖了西舍路、朵苴、保定、新华4个管护站点;双柏县管护分局建盖了茶叶、塘房庙、平河、三岔河、小河坝、大窝舖6个站点;南华县管护分局建盖了大中山、兔街、烂滩河、半坡、大羊槽、打雀山、后山7个站点。每个管护分局均建盖了防火瞭望塔，配置了森林防火车，组建了森林防火专业队，栽植了保护区界桩，建盖了相关科研设施，完善了保护标识标牌，健全了管护机构，配置了办公设备等，为保护区建设管理和长足发展夯实了坚实基础。

　　保护区能力建设不断提升

　　在加强机构队伍和基础设施建设的同时，保护区管理部门联合国内科研机构、大专院校开展了一系列的科研监测和科普宣教等项目，保护区能力建设不断得到提升。

　　2000年，组织开展了南华大中山综合科学考察工作。

　　2005年，组织开展了辖区内的西黑冠长臂猿种群数量调查，经调查，楚雄州辖区内共分布西黑冠长臂猿49群，约201只。

　　从2006年开始，通过与中科院昆明动物研究所的合作，在双柏片区平河选择了4群西黑冠长臂猿进行长期习惯化监测，目前已建立了相应的监测制度，并取得了一定的成绩。

　　2008年，完成了《云南哀牢山国家级自然保护区总体规划(2008-2015年)》修编工作。

　　2009年以来，组织开展了保护区生物多样性监测，建立了野生动物监测样线23条46公里，植物植被监测固定样地42块，适时对野生动物习惯化和植物植被季象变化进行监测。

　　2009年4月，依托中央财政补助资金项目，完成了双柏片区及周边地区植物资源调查。本次调查结果为双柏片区内有植被类型8个，野生植物190科867属2101种。

　　2010年至2011年，在中科院哀牢山徐家坝生态站的帮助和支持下，双柏县分局于2011年2月在平河管理站开始气象监测工作，积累了一定的气象数据。

　　2012年，依托中央林业补助资金项目，开展了社区共管培训7期,参训人员达1275人;在西南林业大学韩联宪教授指导下，完成了“南华片区黑颈长尾雉资源本底调查”，结论为南华片区共分布有黑颈长尾雉82群259只，平均分布密度为1.6只/k㎡。

　　2015年，依托中央财政林业保护补助资金项目，在中科院昆明动物研究所专家指导下，完成了“南华片区鸟类资源本底调查”工作。

　　2017年，保护区机构体制改革三个管护分局上划后，在州财政的支持下，实施了“哀牢山南华县片区社区情况调查”“楚雄哀牢山国家公园鸟类调查工作”“楚雄哀牢山国家公园专题宣传片拍摄工作”“保护区能力建设项目(视频监控示范、科研成果及历史资料收集展示、生物多样性监测)”。

　　保护区资源得到有效保护

　　多年来，在各级各部门的关心和指导下，保护区管理机构恪守本职，不忘初心，依法行政，扎实工作，在保护区森林防火、野生动植物保护、社区和谐共管等方面做了大量工作，并取得了一定成效。

　　狠抓保护区森林防火不松懈。森林防火历年来是保护区的一项重要工作，由于保护区面积较大，森林植被较好，林下可燃物较多，加上多年来持续高温干旱，给森林防火工作带来巨大压力。为切实抓好保护区森林防火工作，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局采取了以下有效管护措施：一是实行哀牢山三地州六县市联防联控机制，地方政府联防共管机制，安排人员防火期实行24小时值班制度;二是管护局成立防火工作领导小组，层层签订责任状;三是加大宣传力度，在发放护林防火通知书、书写标语的同时，每年与护林员、周边户主、坟主签订各种责任书，进一步提高群众森林防火意识;四是在防火重点区域、进山重点地段设立防火检查哨卡，对过往人员进行火源检查、防火宣传和登记;五是加强森林防火队伍建设，加强对重要时节、重点地段的巡护力度，在春节、清明节及各中集会场所进行重点检查巡护，确保防火安全;六是由当地政府组建，由管护局管理，在每个管护分局均组建成立了森林消防专业扑火队伍，在防火期实行全天候、无假日巡护训练，做好时刻战斗准备，以确保在火情的最短时间内赶到现场将火扑灭;七是尝试在南华县管护分局配置了森林防火监控无人机，对防火重点区域、重点地段进行重点监控。由于得到了各级重视和支持，加上管理措施到位，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄州辖区多年来没有发生过任何火情，有效保护了保护区森林资源安全。

　　依法保护候鸟，做好疫源疫病监测。云南哀牢山国家级自然保护区南华大中山是国际八大候鸟迁徙通道之一，也是云南省疫源疫病监测重要站点。每年8—10月份(即白露节前后)，每当云深雾重夜晚，“百鸟朝凤、万鸟齐鸣”，场面十分壮观。当地村民自古就有打鸟作为丰富文化生活的习俗，后来随着市场高额利润诱惑逐步衍生成非法暴利手段屡禁不止。为此，保护区管理机构每年这个季节均要花费大量人力物力来开展候鸟通道保护工作，每天夜晚要与非法打鸟群众展开“斗智斗勇”，但由于打鸟区域较广、战线较长，加上周边林子较密便于藏匿，给候鸟保护管理工作带来十分困难。为认真贯彻落实党中央、国务院、省州党委政府对生态文明建设和环境保护工作的重要部署和要求，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局对候鸟保护工作给予高度重视，为确保候鸟迁徙安全，在南华县人民政府配合支持下，2017年8月29日，在大中山管理站召开了由南华县人民政府、州森林公安局、南华县林业局、南华县森林公安局，以及周边三个乡镇主要领导、林业站和21个村委会书记主任参加的关于候鸟保护专题会议，并组织南华县管护分局全体干部职工、聘请了9名临时管护人员，南华县森林公安抽调了5名干警，共28人分成2个组，安排4辆车，从9月7日起进驻大中山管理站开展候鸟保护工作。同时，依托能力建设项目在群众传统打鸟场所安装无线光波传输视频监控系统，时时掌握现场情况，候鸟保护工作真正做到人防与技防相结合。由于组织有力，措施到位，不给非法打鸟群众有任何可乘之机，有效保护了候鸟迁徙安全。为切实抓好候鸟疫源疫病监测工作，南华县管护分局落实专人加大巡护监测力度，候鸟迁徙期实行24小时值班和“零”报告制度。

　　不断加强资源林政管理。哀牢山国家级自然保护区楚雄州辖区范围内不仅野生动植物资源丰富，而且国家自然文化遗产资源也非常丰富，为保护好这一块“绿色瑰宝”，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局主要采取了以下措施：一是加强自身队伍建设，加大执法队伍培训力度，充实必要的管护人员，加强巡山护林力度，从源头上预防和治理破坏自然资源违法犯罪行为;二是加大资源林政案件查处力度，通过与县(市)森林公安局、乡镇林业站密切配合，认真开展林政案件的查处。多年来，做到了无较大林政案件发生，更无群众上访事件的发生。

　　积极做好野生动物肇事补偿。随着管护力度加强，保护区内野生动物种群数量日益增多，多年来已销声匿迹的国家珍稀濒危保护野生动物近年来也频频出现，黑熊、猕猴、野猪随着种群数量增多到保护区周边蚕食破坏农作物事件频频发生，为了减轻群众受灾损失，缓解与社区矛盾，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局加强对野生动物肇事补偿工作进行监督、检查、回访，使野生动物肇事补偿资金精准、高效兑现给受灾农户，让社区群众受灾损失降到最低。

　　国家公园建设有序推进

　　建立国家公园体制是生态文明建设的一项重要内容，是新时代自然保护地管理的有效模式。楚雄州委、州人民政府对依托哀牢山自然保护区建立楚雄哀牢山国家公园的申报及建设工作给予了高度重视和大力支持，2015年5月，由楚雄州政府申报的“楚雄哀牢山国家公园初步规划”顺利通过云南省国家公园专家委员会的审查，2016年3月26日云南省人民政府正式批准成立楚雄哀牢山国家公园(云政复〔2016〕28号)。为切实加强楚雄哀牢山国家公园机构管理，州机构编制机构委员会《关于设立楚雄哀牢山国家公园管理局的请示》(楚编请〔2016〕12号)于2017年1月通过省委机构编制办公室(云编办〔2017〕2号)批复，同意在云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局加挂楚雄哀牢山国家公园管理局的牌子，实行“两块牌子、一套班子”的管理体制。为顺利推进楚雄哀牢山国家公园建设，尽快完成《楚雄哀牢山国家公园总体规划》编制及申报工作，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局自2016年9月18日与国家林业局昆明勘察设计院签订委托编制协议以来，积极配合国家林业局昆明勘察设计院项目规划组，到楚雄哀牢山国家公园涉及的楚雄市、南华县、双柏县政府进行了项目规划、外业踏查和现地规划工作。2017年1月以来，楚雄管护局与国家林业局昆明勘察设计院就楚雄哀牢山国家公园总体规划的编制进行了密切的沟通对接，并于2月底，形成了楚雄哀牢山国家公园总体规划的初稿，后通过楚雄州人民政府下发到各相关部门进行了意见征集，在对修改意见汇编反馈、做进一步修改完善后，于4月26日，楚雄州人民政府向省人民政府提出审批请示，最终于6月23日，《楚雄哀牢山国家公园总体规划》(2017-2025年)在省林业厅组织下通过了专家审查，目前，楚雄哀牢山国家公园总体规划已被报送至省人民政府，待审批后实施。

　　楚雄哀牢山国家公园规划总面积51605公顷，主体部分为云南哀牢山国家级自然保护区楚雄辖区的全部及恐龙河州级自然保护区面积8663.3公顷、双柏县管理的国有公益林面积10155.21公顷、其他土地面积849.49公顷。按主导利用功能共划分为严格保护区、生态保育区、游憩展示区和传统利用区4个功能区。规划建设内容涵盖保护、科研监测、宣传教育、游憩展示、社区可持续发展、管理服务设施和配套六个版块。依托大中山百鸟翔集、野生菌王国、高山湿地景观、哀牢云海、哀牢梯田、彝族文化等自然人文景观，打造南华大中山百鸟翔集生态游憩区、干龙潭民族文化体验生态游憩区、烂滩河生态体验展示游憩区，楚雄莲花口十里红枫林生态游憩区、枇杷箐至董家坝高山湖泊生态游憩区、水箐口高山湿地康养生生态游憩区，双柏九天湿地生态科普休闲游憩区、黑竹山原始森林生态游憩区、恐龙河峡谷生态益智游憩区、鄂嘉休闲体验生态游憩区等十大生态游憩区。将哀牢山国家公园建设成为集自然保护、文化体验、生态教育、森林康养为一体的新型自然生态保护地。

　　在下一步工作中，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局将认真学习贯彻落实党的十九大精神，以生态文明建设为引领，贯彻落实好省州党委和政府的决策部署，紧紧围绕“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”这一目标，认真做好以下几个方面的重点工作：一是认真学习贯彻党的十九大精神，着力抓实党的十九大对我国生态文明建设、保护地建设的全面部署，把贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一段时期保护区管护工作的政治任务和思想指南，深刻领会十九大报告的精神实质和丰富内涵，充分认识哀牢山国家级自然保护区建设在生态文明建设排头兵和“滇中翡翠”建设推进中的任务和使命，不懈努力。二是着力深化改革，继续推进保护区内设机构的组建和人员队伍的配置，明确责任，强化管理，消除管理上的安全隐患。三是着力加强基层党组织建设和党风廉政建设，提高队伍素质，形成干事创业的良好环境。四是继续抓好管理制度健全完善工作，压实各岗位职责和任务，确保各项制度能够落实。五是切实加强保护区的资源管护工作，特别是做好森林防火和候鸟保护工作，严格执行好安全巡护报告制度和林政案件报告制度，确保保护区各类资源的安全。六是积极申报争取项目建设，进一步夯实基础设施建设，完善办公设备配置;建立健全科研监测体系，创建智慧型、数字化保护区;开展科普宣教，促进社区和谐共管;加强科研院所及NGO交流合作，扩大保护区对外宣传影响。七是完成楚雄州委、州政府及州林业局党委交办的各项工作。

　　成绩只能说明过去，自然保护工作还任重而道远，在今后的工作中，云南哀牢山国家级自然保护区楚雄管护局将不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力加强生态文明建设，努力提升自然保护的能力和水平，不断提供优质的生态产品，为“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”建设做出应有的贡献。（罗文富）