大姚县“1234”工作法破解基层治理难题

　　大姚县运用“1234”工作法，建强一个支部，建立两项机制，配强三支队伍，用好四个载体，将基层党建与基层治理同步推进，充分发挥党组织对小区业主委员会、物业公司的政治引领、组织引领、机制引领作用，着力构建共治、共商、共享的基层治理新格局，有效解决基层治理难题。

　　建强一个支部，筑牢基层根基。由县委组织部牵头，城区所在乡镇党委具体负责，每个小区明确一个县级责任共建单位直接参与小区党组织组建工作。依托小区居民、业主委员会、物业公司，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等模式，组建小区党组织。全县处级领导干部带头参与所居住小区党组织组建。截至2020年5月底，全县所有小区全部建立党组织。

　　建立两项机制，健全制度保障。建立“双向进入、交叉任职”机制，指导小区党组织负责人通过法定程序担任业主委员会负责人，与物业公司“双向进入、交叉任职”，推动服务功能与政治功能融合。

　　配强三支队伍，充实治理力量。配强党组织书记队伍，开展小区党组织、物管企业党组织和小区业主委员会负责人“任职资格联审”。建立小区党组织书记岗位补贴机制，由编外人员或机关、企事业单位离退休人员担任的，分别按每人每月400元、200元的标准落实补贴，由在职在编公职人员担任的其所在单位大比拼年度考核予以加分，个人履职情况作为评先评优重要依据;用活党员队伍，开展“一亮两设三诺四个一”活动，全县78个单位党组织，3520名在职党员全部到社区、小区开展“双报到”工作，广泛引导党员干部参与基层治理，把服务送到群众“家门口”;培强物业管理服务队伍，实行优胜劣汰制度，由业主委员会通过公开招标的方式，引进物业企业，县住房城乡建设局完善物业企业管理制度，定期开展技能培训和业务指导，提升物业从业人员服务水平。

　　用好四个载体，创新服务平台。结合党建引领“一部手机治理通”及“楼长制”工作，在县城区划分1个二级网格、1个三级网格、5个四级网格、50个五级网格和58个基础网格，明确不同居民小区和住户在“红色物业”网格中的具体“结点”，突出管理服务的针对性。按照一小区一微信群的要求建立小区微信群，由党组织书记担任群主，为业主搭建一个了解和参与小区公共事务、维护自身权益的平台。以社区为单位，组建5个宣讲团，培训一批以小区党支部支委委员、物业企业负责人和业主委员会委员为主的宣讲员，深入宣讲党的理论方针政策、模范业主事迹、疫情防控知识等。

　　目前，大姚县初步构建了以小区党组织为核心、党员为骨干、业主委员会为支撑、物业公司为依托、小区居民共同参与的“五位一体”工作格局，党群干群关系更加融洽，党组织的公信力、凝聚力在联系服务群众中得到了切实提高。同时，小区治理成效明显，国家卫生县城、全国先进平安县、美丽县城创建成果持续巩固，被国家信访局命名为信访工作“三无”县，成功入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。( 施进波)