楚雄州副州长李林波：高质量推进彝州林草事业跨越式发展

　　4月9日，楚雄州人民政府副州长李林波出席2020年楚雄州林业和草原工作会议时强调，要高质量推进彝州林草事业跨越式发展需扎实抓好9个方面的工作。

　　2020年是全面建成小康社会和 “十三五”规划收官之年，对高质量推进彝州林草事业跨越式发展，促进“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”建设具有十分重要的意义。全州各级各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照省委、省政府打造世界一流“三张牌”要求和州委“1133”战略部署，全面深化林业草原改革，切实加强森林、草原、湿地、荒漠生态系统保护修复和野生动植物保护，积极推进自然保护地体系建设，大力发展绿色富民产业，全面推动楚雄州林草事业高质量跨越式发展，确保同全国全省全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。需要扎实抓好以下9个方面的工作：

　　一是抓生态建设，扩大资源总量。聚焦“三沿”重点，开展大规模国土绿化，年内完成营造林面积30万亩以上，完成义务植树960万株;积极开展森林乡村创建申报工作，加快推进乡村绿化步伐，今年力争申报云南省森林乡村100个、创建成功80个以上;切实抓好美丽公路建设，加快推进昆明至丽江高速公路楚雄段绿化美化，年内完成绿色廊道建设任务的100%、增绿复建设任务80%以上;加大天保工程、公益林建设、退耕还林还草和陡坡地生态治理、防护林建设，全面推进生态保护修复工程建设;加强退化湿地保护修复，巩固和提升湿地保护率达70%以上，完成全州湿地恢复与修复面积5000亩，开展湿地分级管理，每个县市年内至少建立1个湿地公园。加快推进一般湿地认定工作，确保一般湿地认定率达60%以上，年内新增重要湿地3处以上。

　　二是抓资源保护，提升生态功能。健全森林资源保护管理机制，严格落实保护发展森林资源目标责任制，全面完成森林经营方案和“十四五”期间年森林采伐限额编制报批工作。争取林地限额指标500公顷以上，为全州“五网”建设、异地扶贫搬迁等民生和公共事业提供使用林地保障;认真开展森林资源监测和林地年度变更及森林资源管理“一张图”年度更新，力争全州森林覆盖率达到68.5%以上，森林蓄积达到1.25亿立方米以上;加强生态资源监管，深入整改森林督查等反馈问题，严厉打击破坏森林资源行为，确保全州生态资源总量增加、质量提高、功能改善。

　　三是抓草原管理，强化项目支撑。健全各级草原管理机构，充分发挥草原机构职能作用，大力推进“三化”草原治理，组织实施好2020年和2021年退化草原生态修复、退耕还草、草原有害生物防治、草原补奖等项目，推进草原生态保护和修复;不断创新草原管护措施和监管机制，完善草原执法监督体系，加强执法监督，确保2020年草原综合植被盖度达87.49%;加强草原保护重大问题和关键技术研究，抓好草原科技人才培养，强化科研成果转化应用，广泛开展科技培训，不断强化草原保护管理科技支撑。

　　四是抓防灾减灾，守护“滇中翡翠”。坚持“预防为主”的方针不动摇，扎实开展森林和草原防灭火工作。目前已进入高火险期，各级各部门要再开展一次火灾风险隐患排查，切实把火灾隐患消灭在萌芽状态，确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内，火灾当日扑灭率达98%;加强林业有害生物防治检疫，确保林业有害生物发生率控制在5%以内，成灾率控制在4‰以内，无公害防治率达85%以上，林业有害生物常发区监测覆盖率达100%;高度关注沙漠蝗的蔓延趋势，一旦发现入侵，及时启动应急预案，坚决遏制沙漠蝗的入侵和蔓延;着力加强新冠肺炎疫情防控期间野生动物管控，做好养殖场所日常消毒防疫，确保野生动物安全;切实做好2020年野生动物肇事公众责任保险工作，持续开展野猪非洲猪瘟监测防控，做好绿孔雀栖息地保护修复及绿孔雀监测保护工作。

　　五是抓产业升级，促进经济增长。推动出台《楚雄州加快核桃产业发展的意见》，加快编制《楚雄州林草空间布局规划》《楚雄州核桃产业发展规划》《楚雄州森林康养产业发展规划》及各专项产业规划，推进我州林草产业健康有序发展;发展壮大优势产业，确保全州核桃发展面积稳定在600万亩，油橄榄6万亩以上，花椒70万亩，板栗50万亩，产值达23亿元以上。加强野生菌原产地保护，实现野生菌保育面积达200万亩以上;优化产业空间布局，在林下大力发展野生食用菌、森林蔬菜、森林药材等种植业，适度开展野生动物驯养繁殖和花卉种植，着力构建立体种养和复合经管模式;衔接林草、健康、养老等发展规划，加快推动森林康养产业发展;加强核桃初、深加工机械一体化示范点建设，在核桃主产区，各县市分别建成示范点2个以上，争取将核桃产业一体化示范项目纳入国家政策扶持;加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志“三品一标”认证，确保今年取得云南省名牌产品17个、地理标志保护产品3个以上。
                                                                                                                          

　　六是抓惠民工程，助推脱贫攻坚。加大对深度贫困地区政策、项目、资金的倾斜力度。今年，在全州聘用贫困户生态护林员5340人以上，在贫困户中实施退耕还林1.6万亩和陡坡地生态治理0.38万亩的生态扶贫建设，让贫困人口在生态建设和产业发展中获得更多的收益;积极争取国家林地定额支持，确保100%符合条件项目的易地搬迁林地使用全额免征森林植被恢复费;加大林草专业合作组织培育力度，鼓励社会资本通过建立经营主体与贫困群众的利益联结，逐步形成林业脱贫攻坚的长效机制，拓宽贫困人口增收渠道。

　　七是抓林草改革，激活发展动力。推动出台《楚雄州深化集体林权制度改革的实施意见》，进一步明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，依法推进集体林权有序流转，推进林地适度规模经营，培育壮大林业新型经营主体;进一步完善国有林管理体制、健全机制，建立健全权责明确、监管有效的管理制度体系，确保全州国有林场在保资源、转机制、增活力上取得明显成效，巩固提升改革成果;深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，打造林业和草原行业“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务环境;稳步推进林业草原综合行政执法改革，不断完善森林公安、市场监管等多部门联合执法机制，提升综合执法能力。

　　八是抓依法治林，维护林区安全。加大法治宣传力度，拓宽群众知法、用法渠道，在全社会形成爱林、护林、育林的良好氛围;强化执法队伍建设，着力构建一个稳定的法制工作机构和一支政治强、作风正、业务精、素质高的法制工作队伍，为政府法制工作提供有力保障。整合林草执法力量，扎实推进平安林区和林区治安防控体系建设;建立完善地方性林草法规体系，加快推进自然保护区、湿地保护、野生动植物保护、古树名木保护等地方立法，促进林草建设与保护有法可依;围绕木材加工企业、林草重点建设项目和林区道路等区域，加强安全生产隐患排查，杜绝重特大安全生产事故发生。
                                                                                                                            

　　九是抓要素保障，夯实发展基础。围绕社会发展主要目标任务，细化项目支撑指标，及时分解落实，主动跟进支撑稳增长工作的重点项目实施，确保2020年林草行业总产值增幅12%以上，林草一产增加值增幅(可比价)7%以上;结合全州林草行业实际，认真组织实施林草“十四五”规划编制，确保更多的林草项目纳入全州“十四五”规划盘子;加强对项目资金实施全过程监管，严把资金使用审核关，严肃财经纪律，进一步提高项目资金使用效果和绩效评价质量;主动加强与上级部门汇报和对接，积极向上争取资金，为加快推进全州林草改革发展奠定坚实的保障基础。（李光平 周家琼  记者 杨德祥）