织密道路运输联防联控网　坚决打赢疫情防控阻击战——楚雄州交通运政管理处新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作综述

　　2020年春节前，新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控这场没有硝烟的战争突然打响，以习近平同志为核心的党中央多次作出决策部署，楚雄州运政系统认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示和《中共中央印发关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击点提供坚强政治保证的通知》精神，统一思想和行动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格按照中央、省、州关于疫情防控工作决策部署和相关要求，把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务和最重要的工作，抓紧抓实抓细全州运政系统防疫联防联控工作，楚雄州运政系统人员以人民至上的初心与使命，勇于担当、善作善成，凝心聚力、众志成城，全力以赴筑牢交通运输防控防线，为人民群众生命安全和身体健康及全州经济社会发展作出自己的努力。

　　疫情就是命令，迅速防控应对

　　1月21日交通运输部启动新型冠状病毒感染肺炎疫情Ⅱ级应急响应和1月22日上午楚雄州人民政府召开楚雄州新型冠状病毒感染肺炎防控工作视频会议安排部署后，州运政处及时安排部署，当时正值春运期间临近春节的客货运高峰期，大量人员通过交通运输工具大范围大面积密集流动，道路旅客运输疫情防控工作尤其困难复杂，为从严、从实、从细贯彻落实好州委州人民政府、交通运输主管部门的疫情联防联控工作安排部署，楚雄州运政处1月22日及时下发了《关于全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作的通知》，进一步加强组织领导，及时成立了以处长为组长、副处长为副组长、有关科室、10县市运政所所长为成员的领导小组负责新型冠状病毒感染肺炎疫情防控日常工作，要求各县市运政所成立组织机构，统一做好防控工作;要求全州运政系统全体党员干部职工提高政治站位，强化思想认识;强化宣传，正确引导;密切配合，联防联控;加强应急值守，强化信息沟通;加强应急运力储备，保障及时运输;提出加强春运春节值班值守，同卫生等部门保持沟通联系，对新型冠状病毒感染肺炎疫情情况要作零报告。同日，代楚雄州交通运输局拟函至楚雄州新型冠状病毒感染肺炎防控工作领导小组办公室，请求派出医务人员在防控宣传、对发热等症状人员体温测试、指导客运站对人员密集场所、交通运输工具进行消毒处理等工作给予支持帮助做好疫情联防联控工作;1月23日，代楚雄州交通运输局拟定并及时下发《楚雄州交通运输局关于做好新型冠状病毒感染肺炎防控应急预案》，再次发出紧急通知，进一步明确工作责任，及时调整增加全州运政系统春节期间应急值班值守人力，全州运政系统人员在岗在位，每日对道路运输客运企业、客运站加强监督检查;1月26日(年初二)，云南省道路运输管理局纪委书记杨家凯对楚雄州运政处联防联控工作进行了督导，听取了楚雄州运政处、楚雄市运政所、楚交集团、太阳女公司等运输企业疫情防控工作情况汇报，对楚雄市部分客运站疫情防控工作进行了检查，对楚雄州运政处、道路旅客运输企业疫情防控工作响应及时、应对措施有力、落实效果扎实给予了高度评价。

　　防控就是责任　强化措施落实

　　一是加强宣传。从1月25日起做好公众健康宣传教育等工作，各客运企业、客运站、公交车公司、出租汽车公司广泛宣传《楚雄州预防“新型冠状病毒感染肺炎”的倡议书》和利用大屏幕布等各种方式宣传疫情防控知识，各运管机构利用LED屏、布标等方式进行宣传。

　　二是认真贯彻国家《关于严格通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎的通知》要求，进一步加强组织领导，部门间密切协调配合，畅通沟通渠道，形成工作合力，切实降低通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎的风险，最大限度防止疫情蔓延。1月27日(年初三)，楚雄州运政处组织召开了春运值班暨疫情防控领导小组会议，对全州道路运输行业疫情防控进行了分析研判，贯彻落实交通运输行业疫情防控工作要求，及时下发了《楚雄州交通运政管理处春运值班暨疫情防控领导小组关于进一步做好新型冠状病毒疫情联防联控工作的紧急通知》(楚运办〔2020〕5号)，全州暂停了出省包车客运和出租车、网约车出省业务和维修、机动车综合性能检测、驾驶员培训等道路运输行业工作，全州客运经营业户30户、客运车辆1428辆，客运站123个，城市公交企业14户、公交车945辆，城市出租汽车企业16户、出租汽车1452辆，货运经营业户8131户、车辆9745辆，机动车驾驶培训学校47户、教练车1392辆、教练员1523人，机动车维修企业2735户，综合性能检测站10户全部停止经营，充分做好了打大仗、打硬仗，防大疫、抗大疫的准备工作。

　　三是从1月26日起，楚雄州运管系统在班干部职工对全州16个公路运输汽车客运站设置卫生检疫站(点)、当日检查旅客人数、是否建立发热旅客登记、转移制度等排查措施情况和客运站、客运车辆、公交车、出租车等清洁消毒措施情况及应急运输保障车辆准备落实情况等进行检查。

　　四是自1月27日起全州暂停了出省包车客运和出租车、网约车出省业务和维修、机动车综合性能检测、驾驶员培训等道路运输行业工作后，严格对落实情况进行督促检查，确保真停真关;对部分还有经营城市公交汽车和出租车的，要求属地运政所督促企业严格落实消毒、通风等防控措施。

　　五是加强督促检查。从1月26日起，处领导分别带队，到10县市运政所、各道路运输企业特别是客运企业检查防控工作情况，听取意见建议，分析研究解决存在的困难和问题;同时对客运企业停运后做好宣传解释、旅客退票服务工作进行督促。

　　六是做好联防联控工作。全州运政系统春节假期在年初五提前收假(部分运政所春节未放假)，积极投入工作，按照属地疫情防控指挥部的要求，积极参与各疫情防疫交通管控卡点的值班等工作，严格车辆人员等检查登记。据统计，从1月25日-2月16日，全州运政系统投入干部职工2997人(包括部分协管员)开展工作。

　　七是加强道路运输市场监管。客运车辆、公交、出租车停运后，为防止“黑车”趁疫情防控之机扰乱道路运输市场，州运政处及时安排各县市运政所严格执法，结合交通管控工作加强力量坚决打击非法营运，保证了疫情后的道路运输正常市场秩序;同时做到 “两手抓，两手都要硬”。一手抓紧抓好抓实疫情联防联控工作，更加扎实抓好民生保障的道路货物运输特别是危险货物运输安全工作，利用道路运输车辆动态信息公共服务平台的监测监控作用，加强对车辆运输信息的跟踪监测，确保疫情防控物资安全运输。

　　八是认真做好排查工作。根据楚雄州指挥部和州交通运输局的安排，及时组织楚交集团、州运输公司、太阳女集团、楚雄西客运站、楚雄北客运站对州内涉及4个县5名与其他地州确诊者同乘机旅客返乡后通过乘坐的6趟次客运车辆信息情况进行筛查并及时上报;及时办理2月3日普洱市交通运输局来函请求提供楚雄西客运站1月15日-25日发普洱的客运班线楚雄—景东、景洪(途经点)、墨江、普洱、镇沅5条客运班次、乘客信息，方便了普洱市的排查与针对性管控;按照州交通管控组工作要求，从2月4日起对滞留在州境内的涉及5县的湖北籍16辆车、43人员劝返情况进行督促落实并每日一报，经有关县市工作目前已离开楚雄3辆车8人，同时楚雄州交通运政管理处根据掌握的情况对劝返工作向交通管控组提出了意见建议。

　　九是及时组织道路运输行业建立 “云南抗疫情” 扫码系统和做好扫码行动。2月12日下发了通知，各县市运政所在完成本单位“云南抗疫情” 扫码行动的同时，督促辖区内各道路运输企业建立 “云南抗疫情” 扫码系统和做好扫码行动，并督促和跟踪落实维修、驾培、检测等企业建立 “云南抗疫情” 扫码系统，到2月16日，全州运管系统完成11个单位扫码行动，道路运输行业中完成1692户(辆)，其中行业办公场所、规模以上货运企业、驾校和一、二类维修企业、综合性能检测站已100%完成。进一步安排部署“楚雄治理通”推广使用力度，助力做好疫情防控工作。楚雄州运政处全体党员干部职工在1月21日学习安装的基础上，对党员安装使用情况进行了督促，全体党员已完成安装和使用，同时下发了通知，对全系统党员干部在新冠肺炎疫情防控工作中加大“楚雄治理通”推广应用提出工作要求。

　　十是加强行业和系统内干部职工疫情排查和落实防疫工作纪律。1月28日根据省交通运输厅要求，对楚雄州运政系统干部职工159人进行了健康排查，填写了排查表;根据《楚雄州应对疫情工作领导小组指挥部关于进一步加强疫情防控工作的紧急通知》，2月4日楚雄州道路运输系统进一步加强疫情防控，扎实认真做好再排查工作。各运政所再排查干部职工与确诊人员活动、密切接触者活动等轨迹等有无接触等，督促道路运输企业落实防控主体责任，管好自家的人，排查从业人员健康情况。从1月31日起，单位严格执行每日进入人员登记、体温测试和办公地点消毒等工作;2月12日门卫保安人员督促单位全体干部职工上下班时间和外来办事人员主动扫码 “入出码”;全系统严明防控工作纪律。做到不聚会、不聚餐、不串门、不走亲、不访友;严禁擅自发布不实疫情信息，做到不信谣、不传谣、不造谣;一线工作中严格做好个人自身安全防护，保障自身安全健康。

　　加强信息沟通，果断迅速决策

　　一是建立信息报送体系。1月22日楚雄州运政处《关于全力做好新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作的通知》要求实行疫情零报告后，在暂时没有统一报表格式情况下，10县市运政所通过《道路春运旅客运输情况表》实行零报;1月24日起由处疫情防控领导小组办公室(稽查支队)专人严格落实“日报告、零报告”制度，按照上级要求每天对口按时报送《交通运输部应对新型冠状病毒感染的肺炎联防联控机制工作日报表》、《省运管局新型冠状病毒感染的肺炎联防联控机制工作日报表》、《楚雄州疫情防控基本情况统计表》，其他科室按上级要求由行业管理科室对口报送疫情防控内容。

　　二是根据楚雄州交通运输局《关于调整充实局全力做好应对疫情工作组人员及责任的通知》要求，楚雄州运政处有关成员分别做好综合协调组、疫情统计组、应急处突组安排的工作和报送情况，切实做好运力保障工作工作职责并报送工作情况。

　　三是充分利用运政系统2个微信群和1个Q群，明确了信息报送、工作动态、紧急通知发送不同的群，便于疫情防控工作动态及时了解，信息报送及时送达，工作困难问题及时解决。

　　四是迅速、及时、准确的报送道路运输系统疫情工作信息，到2月17日，报送楚雄日报社信息2条，编发上报信息7篇。

　　积极协调物资　　甘做行业“口罩”

　　针对春节过后面临旅客、打工等人员外出、返程高峰时段，人员流动性较大和全州运管部门、16个三级及以上客运站、1428辆客运车辆一线人员工作量将加大，直接接触人员较多，安全风险较大及一线人员自身疫情防控设备紧缺的实际，楚雄州运政处1月31日、2月6日两次向指挥部请示，争取1500个口罩，楚雄州运政处协调争取150公斤酒精，并投入资金约2万元多方努力购买了985个口罩等防控物资，领取到物资后，处领导分组及时于2月1日、2月10日分发到10个县市运政所、16个客运站，切实解决了一线人员的困难和期盼，有效增强了一线人员的自我防护能力。

　　统筹复工复产，保障经济发展

　　道路运输是现代综合运输体系的基础，是国民经济的基础产业和服务性行业之一，是国家综合运输体系的重要组成部分，是连接其他运输方式的重要纽带，肩负着支撑经济发展、服务百姓民生的重要使命，在保障经济和社会发展、满足城乡客货运输需求、方便人民群众便捷出行、提供就业岗位等方面发挥重要作用。在疫情防控工作中，运政系统承担着指挥部安排的联防联控工作和交通管控工作任务，承担着道路运输保障主要职责，同时承担着道路旅客运输、城市公共客运公交和出租、道路货物运输、危险货物运输、客货运站场、机动车驾驶培训机构、机动车综合性能检测机构、机动车维修管理等行业防控工作的重要任务以及道路运输市场秩序、安全的监管工作。

　　1月26日楚雄州道路运输行业暂时停止经营后，楚雄州运政处着眼统筹疫情联防联控与道路运输经济发展工作。1月29日，楚雄州运政处召开全体干部职工会议，要求楚雄州运政处各行业管理科室要提前思谋，提出各道路运输行业恢复经营的防控措施、要求;2月5日下发了《关于统筹做好春节后疫情防控和交通运输保障工作的紧急通知》，提出了工作安排;2月7日召开了疫情分析研判和防控工作安排部署会议，认真组织学习了楚雄州书记委杨斌在州委州政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组第六次(扩大)会议上讲话精神和有关文件精神，明确了下步9项工作措施和计划;2月10日，州运政处毛焕聪处长在南华县运政所召开了有南华、大姚、姚安运政所所长和3个县客运站负责人参加的疫情防控与道路运输保障调研督导会议，对提前做好道路客运班线恢复运营准备工作听取了参会运政所、运输企业的意见建议，并对客运班线恢复运营做了安排部署和要求;2月14日楚雄州运政处下发了《关于做好道路运输行业复工复产的通知》，对统筹做好新冠肺炎防控工作与道路运输行业复工复产提出了要求;2月17日代楚雄州交通管控组拟文下发了《关于楚雄州恢复道路旅客运输和城市公共客运工作的通知》，对道路运输行业恢复工复产的前提是一切以防控为重点和核心，结合疫情防控实际在保证防控工作各项措施落实、具备恢复生产的情况下报备属地指挥部同意方能恢复生产作了进一步安排部署。

　　疫情对道路运输行业影响是巨大的，从1月10日-2月18日40天的春运中，全州完成旅客运输客运量40.1518万人，同比下降63.47%，其中1月30日-2月14日客运量为零。为帮助企业复工复产，处领导多次到基层、到企业研究，分析研究解决困难问题，特别是要求运政系统人员知责、明责、尽责、担责，充分发挥和精心做好道路运输保障在防控工作中的作用，协调处理好交通管控与运输保障工作，积极与当地公安、卫健等多部门协作配合，实施好个性化运输保障需求服务，做到在防控措施落实的情况下，严格落实辖区道路运输“三不一优先”(“不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行)，“一断三不断” (坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资的运输通道不断)要求，有道路运输需求的做好“一站式、一点通”服务方式及时办理有关手续，确保旅客和重要生活物质及防疫应急物资及时运输，做到安全、有序、通畅，不滞留。2月16日，楚雄州运政处积极协调10辆包车客运，并督促落实防控措施的前提下为大姚县316名农民工返岗及时提供运输服务保障，并全程利用车载视频跟踪运输和防控情况。到2月17日，目前姚安恢复县内客运和公交，大姚已开展省际包车客运，禄丰已开展县内包车客运，其他道路运输行业也在陆续复工复产中。

　　道路运输物流企业全力以赴保障运输支援抗疫。南华腾龙物流有限公司了解到因受疫情影响，滇西片区油品供应紧张的情况下，1月23日组织公司员工和车辆完成了1000余吨油品保障运输，有效保障了滇西片区的油品正常供应;1月30日按照楚雄州人民政府指示，腾龙公司迅速组织车辆和人员到瑞丽口岸装运20万只防护口罩至楚雄，同时积极从从省外调运回消毒酒精储装容器;从2月3日-13日，完成属地指挥部和有关部位安排的6次防疫物资调拨和分配工作。

　　道路运输行业主动捐赠物资，体现运输企业的担当和社会责任感。2月2日，南华腾龙物流有限公司向南华县奋战一线的防疫人员捐赠医用防护N95口罩1000余只，2月4日参与南华县疫情指挥部慰问工作，组织人员和车辆参与运输并配送慰问应急防控物资;2月5日向南华县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作指挥部捐款人民币10万元;2月17日，楚雄市兴龙物流责任有限公司向楚雄市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部捐赠20吨医用酒精支援楚雄市抗击疫情。

　　在这场没有硝烟的战“疫”中，全州运政系统干部职工团结一致，众志成城，发扬运管人团结拼搏、勇于担当，克难攻坚、干在实处、无私奉献的精神和不畏难、不懈怠，撸起袖子加油干的作风，冲锋在抗疫一线，忙碌在道路运输行业的恢复经营上······，在疫情防控工作中践行着初心和使命，在平凡的工作中作出自己的努力和贡献，也涌现一批先进集体和个人，永仁县运政所党支部书记、所长宋晓燕受到州委组织部、州人社局、州应对疫情工作领导小组指挥部办公室表彰为疫情防控阻击战中担当作为先进个人;全州运政系统部分单位和人员拟推荐上报给予嘉奖、记三等功、记二等功。

　　今天，疫情防控喜讯一天天传来，让我们更加坚定了战“疫”必胜的信心。但是更要看到，随着道路运输恢复经营，大量人员随交通运输工具的往返流动，给道路运输行业疫情防控工作带来了新的挑战和压力。行百里者半九十，我们要更加充分认识当前疫情防控工作的严峻形势和工作任务的艰巨性与工作压力的巨大性，要全面打赢这场疫情防控的人民战争，要进一步提高政治站位，增强战“疫”必胜的勇气，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实习近平总书记关于“二个把”(把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓)、“三个全面”(全面动员、全面部署、全面加强)、“十六字方针”(坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策)等一系列的重要指示精神，思想上高度警醒，行动上毫不松懈，认真履职，敢于担当，持续发力，善作善成，从严从实从细从紧落实好各级疫情防控和经济发展的安排部署，抗疫战争的全面胜利一定会早日到来，道路运输发展也将科学、持续发展。(毛焕聪 王永平 徐斌)