楚雄市：推进 “只进一扇门”行动优化营商环境

　　为进一步巩固 “放管服” 改革成果，楚雄市大力推进企业和群众办事“只进一扇门”行动，持续优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　群众办事“只进一扇门”。投资1.495亿元，建设完成3.2861万平方米的楚雄市政务服务中心，目前入驻单位48家，设置办事窗口227个。将分散在市属15个部门的146项行政许可事项划转至市行政审批局实施，整个政务服务中心共可办理事项550项，基本做到“大厅之外无权力”，实现让企业和群众办事“只进一扇门”。

　　审批事项“一颗印章管”。今年取消行政许可事项6项，承接国务院和省、州政府下放管理行政许可事项5项，对仍需保留的行政权力清单，相对集中划转至行政审批局，涉企审批事项实现“无差别受理”“一窗通办”，企业开办时间缩短为3个工作日;将涉及项目审批监管的68项事项全部纳入市政务服务大厅集中受理，实行“赋码监管、协同审批”，对项目从立项到施工许可全程辅导，挂图作战，限时办结。推行“一颗印章管审批”以来，市行政审批局共受理办理行政许可事项33110件，实现审批流程、时限、材料不断优化、压缩、精简。

　　审批服务 “一张网络办”。加快推进“互联网+政务服务”，整合市级各部门分散独立的互联网注册渠道，统一接入全省统建的身份认证平台，消除多入口注册和二次登录，企业和群众办事凭身份证号码、统一社会信用代码在网上平台完成“一次注册、单点登录、多处互认”。把投资项目审批服务涉及的41个中介资质类别开展网上入驻和公开选取，规范收费、标准、时限要求，助推审批提速。全面推广电子营业执照应用，整个登记流程“无纸化”，申请人与受理审核人员“零见面”。积极推广“一部手机办事通”应用，梳理行政审批和公共服务事项清单，分批分类推送“一部手机办事通”上线运行，推动更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。

　　审批环节“一律简化办”。通过推行多证合一、证照分离、告知承诺等改革举措，最大限度“减事项、减材料、减环节、减时限、减税费”。将市场准入和商事服务相关36类项目实行“一窗受理，集合服务”，使企业和群众“只跑一个窗口”。出台容缺受理、专家辅助等审批制度，把“公共卫生许可”等12项行政审批事项，采取告知承诺方式，当场作出行政审批决定;把“固定资产投资项目节能审查”等43项行政审批事项，采取容缺受理方式审批;对法律、法规和政策规定需要的，推行专家辅助审批模式，推动审批提速增效。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节一律取消。对357项行政审批和公共服务事项努力实现“最多跑一次”，简单事项和个人事项实现“一次就办好”。

　　审批流程“一个标准办”。全面推行办事要件和流程标准化，实现全市范围内同一事项的办理流程和提供的材料清单统一，同一部门相近、相似的审批程序和环节一律归并，涉及多个部门对同一阶段内的主要审批事项实行最大限度同步审批、协同审批。对550项包括行政许可事项和公共服务事项制定、编制统一规范的办事指南和业务手册，让部门按标准办事，让群众办明白事、便捷事。

　　今年1至10月，楚雄市政务服务大厅共受理、办理各类行政许可事项和公共服务事项847683件，办结率100%。(李琳)