姚安县前场镇：“四心”警务绘制平安新“枫”景

　　姚安县前场镇，地处姚安东部，全镇面积305.16平方公里，全镇辖区9个村委会、105个自然村、155个村民小组，全镇人口18003人，有汉、彝、回、藏、苗、傣、白、傈僳、拉祜等十一个民族，其中少数民族人口占总人口的87.2%，是楚雄州35个少数民族聚居的乡镇之一。姚安县公安局前场派出所建于1983年，2021年被公安部命名为二级公安派出所，现有民警10名，辅警10名。

　　为让“枫桥经验”在这300余平方公里的“辖区版图”落地开花，前场派出所步履坚定，坚守为民初心，以“秩序好、发案少、社会稳定、群众满意”为总目标，引入“枫桥精神”，借鉴“枫桥经验”，坚持党建统领、民意引领，不断构建多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的新工作机制，持续增强群众安全感和满意度。

　　传承红色基因 党性锤炼守“初心”

　　——“1+2+4”机制彰显党建引领，打造坚强战斗堡垒

　　前场派出所始终把政治建警摆在首位，坚持党建带队建，全所民警辅警以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求为遵循，以党史学习教育和队伍教育整顿为抓手，创建集四史教育、红色教育、廉政教育、荣誉教育为一体的党建文化阵地，坚持“1+2+4”机制，促使党建队建深度融合。抓住一条主线。即以“落实党员民警责任制，提升支部组织力”为主线，以“三会一课”为抓手，积极发挥“主心骨”和“领头雁”的示范作用，打造“心往一处想、劲往一处使、事往一处干”的工作团队。用好两个平台。用足用活“学习强国”“云岭先锋”两个平台，及时发布学习资料，支部班子成员与党员民警交流讨论时事、热点焦点问题，以亲身经历做出正面引导，传播正能量。夯实四项措施。以动态化的绩效考核，使民警工作有方向有目标;加强常态化的检查监督，及时发现存在的问题;通过体系化的教育培训，较好地解决问题;实施多样化的暖警励警措施，增强队伍归属感、向心力。四个方面互为补充，相辅相成，提升了警队的执行力。“1+2+4”机制引领，将前场派出所打造成融党建、队建、业务于一体的一流警队，励警志、聚警心，汇成干事创业的磅礴力量，打造坚强战斗堡垒。

　　做实四级联调 矛盾化解聚“民心”

　　——“两个依托”深化矛盾纠纷排查化解，切实做到“矛盾不上交”

　　近年来，针对辖区矛盾多发、形势复杂等实际，前场派出所坚持因地制宜，深化公调对接机制，开展警调衔接、多元化解，全力打造公安引领、依靠群众的的人民大调解模式,形成了共建共治共享的平安新格局，努力做到矛盾不上交。

　　“一村一警”，依托驻村辅警，深化源头治理。积极向镇党委政府汇报，社区民警经镇党委政府考察后驻村担任党支部第一书记或副书记，实现一村一警;并从9个村委会两委班子成员中各选取政治品行优、群众基础好、本地情况熟的1名同志招募为驻村辅警，组织社区民警和辅警联合开展常态化的“访民意、听民声”入户走访，听取群众诉求，收集意见建议，开展防范宣传，深入做好矛盾纠纷源头化解。今年以来，共收集各类意见建议近60条、排查隐患50多处、调解处理各类纠纷50多起。

       四级联动，依托人民调解制度，精编调解队伍。依托人民调解制度，整合辖区内的综治调处中心、商会调解中心、乡贤调解委员会、村级调解委员会等共计30余个调解组织、200余名调解员，建立由派出所民警、辅警及街道综治办、司法所工作人员、律师志愿者组成的专职调解队伍，采取“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等举措，做精做强调解队伍，常态化开展矛盾纠纷排查化解，强化治理效果，构建公安引领、依靠群众的人民调解新格局，让调解更有力量，充分彰显了新时代基层矛盾化解新模式。

　　完善攻防两翼 平安守护淬“匠心”

　　——“大数据+”“雪亮工程”点亮平安守护，切实做到“平安不出事”

       面对艰巨繁重的工作任务和严峻复杂的治安形势，前场派出所在党委政府的领导下，统一思想、凝聚共识，将“雪亮工程”联网应用作为破解难题和创新发展的重要手段。前场镇辖区建设了349个监控摄像头，基本实现前场镇155个村民小组、主要路口、重点区域全覆盖，派出所设“前场镇综治指挥中心”对前场镇摄像头进行实时监控;9个村(社区)设综治中心对辖区内摄像头进行管理维护，时刻对前场镇治安问题进行监管;68名镇干部、94名村干部、155名村民组长根据管辖职权纳入云视频管理系统，155个村民小组长具体负责各小组范围内的监控确保监控设备24小时正常运行。通过引入雪亮工程视频监控系统，有效压缩各类违法犯罪空间，极大提升了打击犯罪精准度。视频监控与社会面巡防力量联动巡逻、与指令处置同步推进，通过视频数据分析和巡防警力快速处置，形成了天网地网深度融合的立体化治安防控新格局。今年以来，前场派出所刑事案件发案同比大幅下降。

　　顺应群众期待 为民服务倾“真心”

　　——强化“四项服务”，誓言守为民初心，切实做到“服务不缺位”

       警务跟着民意转，警务跟着警情走，前场派出所围绕群众“急难愁盼”问题,在琐碎细微的为民服务中传递“真心”。

　　窗口服务显真情。前场派出所全面深化“最多跑一次”改革，积极探索从“跑一次”向“零跑路”发展，实行委托办理、主动代跑、上门办证送证等措施，让办事窗口延伸到群众家中。设置警民联系箱、意见簿，为办事群众配备桌椅、饮用水、办事指南，方便群众使用。

       骑行服务全覆盖。前场派出所紧盯社会和谐堵点、社会治安热点、民生需求痛点，立足辖区范围广、地形杂、道路窄而多，视频监控等技防设施难以覆盖，容易成为治安洼地等特点，大力推行“骑行警务”模式，申请县局配备了4辆警用摩托车，组建“骑行警务队”，进一步延伸警务触角，打造“综合型”骑行警队，巡逻防范、疏导交通、化解矛盾、爱民惠民，骑行民警是“疏导员”，是“调解员”，也是“服务员”，他们成为了百姓的“贴心人”。

　　双语服务促团结。由于群山环绕、地势偏远，前场辖区很多村落的老年人只会讲彝话，法制观念淡薄，安全意识缺乏，语言不通又导致普法工作开展困难重重。针对此情况，前场派出所组建了一支彝汉双语宣传队，深入村落，用群众听得懂的语言，通过现场宣讲、警民互动等形式面对面向群众讲解法律法规、反诈防骗安全常识，答疑解惑,了解收集社情民意，增进民族团结,筑牢为民服务根基，实现为民服务全覆盖。

        掌中服务零距离。2018年以来，前场派出所先后组建重点行业、警民交流、反诈宣传等多个微信交流群，随时开展面向辖区群众的政策咨询、办事指引、安防宣传、法制教育等交流互动，最大程度将服务前移。

       党性锤炼守“初心”, 矛盾化解聚“民心”, 平安守护淬“匠心”, 为民服务倾“真心”,前场派出所在实践中探索,在传承中创新,厚植为民情怀,永葆为民初心,“四心”警务取得显著成效。近三年来，前场镇辖区未发生命案、未发生“民转刑”案件、未发生群体上访情况、未发生群体性突发事件;刑事发案、治安案件逐年下降，刑事案件同比下降60.47%，治安案件同比下降21.74 %。

　　号令一出，动若风发，风雨镌刻，初心不改，一批批警察队伍在高寒彝乡生根发芽，守护平安的步履从未停歇;一支支社会力量在彝乡山寨茁壮成长，为平安建设添砖加瓦;一项项社会治理和平安建设的措施不断出台落地，为社会安宁助力推进。共建、共治、共享的社会治理新格局、“平安不出事”的美好愿景正在前场这片土地上变为现实。(刘芸含)