楚雄市发展和改革局:推广新能源　推进绿色发展

　　绿色发展是建设生态文明的基本途径之一，楚雄市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省第十一次党代会精神以及省委全会、省委省政府楚雄现场办公会精神，牢固树立新发展理念，高度重视绿色发展，积极推广新能源资源开发利用，在油气改革、能源替代、新能源开发利用等方面进行了积极探索，扎实推进新能源开发，奋力推进绿色发展。

　　一、楚雄市推进新能源的主要做法及其成效

　　(一)科学谋划新能源资源开发项目。楚雄市辖区内风、光资源丰富，属于云南省风、光资源较佳的区域，“十四五”期间，楚雄市规划新能源发电项目73个，总投资约700 亿元，其中：风力发电项目7个，总装机容量876兆瓦，总投资66.85亿元;集中式光伏发电项目60个，总装机容量5620兆瓦，总投资283亿元;屋顶分布式光伏项目1个，装机266兆瓦，总投资11.15亿元;楚雄抽水蓄能电站3个，总装机规模3900兆瓦，总投资360亿元;燃气轮机发电项目1个，装机2000兆瓦，总投资80亿元。源网荷储项目1个，装机60兆瓦，投资4亿元。

　　(二)积极有序推进风电开发。认真落实国家出台的风电政策，优先发展风能产业。延伸风电产业链，积极培育风能综合产业。认真谋划，充分考虑风能资源、电网接入、市场消化等条件，在全市具备条件的区域建设风力发电场。通过充分考察，市人民政府与浙江运达公司签订了风电装备制造基地及风电资源开发框架协议，风电装备制造基地项目现已完成征地拆迁和地勘等前期工作，风力发电场项目开展三棵山、大亮山、大黑山3个风电场测风达6个月，测风数值已完全符合开发需要。

　　(三)积极推进光伏资源开发利用。一是以推广光伏应用为抓手，通过大力推广光伏应用促进技术创新和产业发展，提高光伏产业整体质量和效益;二是优先在城镇工业厂房、商业综合体、专业市场、大型会展场馆、体育场馆、高速公路服务区等建筑屋顶建设规模化的分布式光伏发电系统;三是在具备条件的地区进行太阳能干燥技术应用试点;四是加大太阳能热水器推广应用范围覆盖，鼓励农户使用太阳能热水器、太阳灶，通过适当补贴，推进太阳能应用。规划总装机266兆瓦的屋顶分布式光伏项目已被列入全国整县试点名单，现已完成投资业主优选，正在开展项目前期工作。地面集中式光伏发电项目，市人民政府已与晶科、宇泽、运达、金元4家企业签订了项目投资开发协议，正在有序开展项目前期工作。

　　(四)积极推进充电基础设施建设。按照省、州人民政府关于加快新能源汽车推广应用相关要求，认真贯彻落实楚市政通〔2018〕60号文件公布实施的《楚雄市加快新能源汽车推广应用工作方案》和《楚雄市城区新能源智能充电桩(站)布点规划(2019—2025)》，按照“桩站先行、适度超前”的原则建设充电基础设施。现已在楚雄市人员密集场所及主要停车区建成集中式充电站3座，分散式充电点23个，累计充电桩255个，为新能源汽车的推广普及提供了必要的保障。

　　(五)稳步发展其它非化石能源。充分发挥资源优势，坚持清洁、低碳的发展方向，稳步发展其它非化石能源。一是规范水能资源开发建设，促进水能资源进一步得到科学、充分的利用;二是科学开发生物质，依据资源条件，科学有序布局生物质发电项目。推进以木本油料植物果实、废弃油脂为原料的生物产业化开发;三是合理开发其它可再生能源，科学有序发展境内其它可再生能源，注重可再生能源的协调发展。

　　(六)加快绿色能源示范基地建设。一是依托楚雄市丰富的绿色能源资源优势，积极争取国家和省支持推进“光伏领跑者”基地、“平价上网基地”建设。积极探索推进抽水蓄能电站、燃气轮机发电项目建设，提高绿色能源利用效率，着力拓展“绿色能源+”空间，建设清洁能源示范基地;二是牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动作为，抢抓《云南省人民政府关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》等政策机遇，坚持以“市场主导、政府引导、环境优先、结构优化”的基本原则，积极构筑硅光伏、硅电子、硅化工和碳化硅产业链，最终实现水电硅材加工一体化产业。

　　二、新能源重点项目工作中遇到的困难问题

　　(一)项目用地保障难。我市规划的集中式光伏项目大部分属光伏复合项目。自然资源部门明确在三调稳定利用耕地中，要按照质量优先的顺序调整补足永久基本农田。我市现有的一般耕地绝大多数都被列入稳定耕地，一定程度上阻碍了集中式光伏资源开发。风电的选址点在海拔较高的山脊、山巅上，进场道路建设报批难度大。

　　(二)项目政策保障不足。按现行燃气价格和上网电价测算，燃气发电成本高，国家和省目前尚未明确燃气轮机发电补助政策，燃气轮机发电项目落地难。

　　(三)新能源项目送出并网难。我市辖区内电网基础设施能满足新能源项目并网送出空间仅有90万千瓦，难于满足新能源项目接网送出需要。

　　三、下步工作对策

　　(一)抢抓机遇，加快推进。当前是国家和省新能源资源开发的黄金时期，光伏发电宜开全开和装机容量只有保底上不封顶、限期投产的政策是千载难逢的政策机遇，我们将抢抓机遇，扎实工作，坚决完成年度工作目标任务，加快形成经济增长的重要支撑力量。

　　(二)齐心协力，强化保障。项目落地的首要和必要条件是用地保障，我们将协调发改、自然资源、林草、招商、环保、供电、乡镇齐心协力、通力合作，密切配合，全力以赴保障项目用林用地，确保送出工程与电源建设三同步，做到应保尽保、能保尽保，能开全开。

　　(三)优化环境，强力招商。严格落实国家和省关于支持新能源资源开发的规定，强化工作服务保障，提升资源市场化配置水平，确保有担当、实力强的企业投资开发新能源资源。同时，按照“工业硅—光伏级多晶硅—单晶硅—硅片—电池片—组件”的硅光伏全产业链发展思路，继续加大光伏配套产业招商，努力实现光伏产业强链、补链、延链。(徐永平)