大姚县全面推行林长制 践行绿水青山就是金山银山

　　近年来，大姚县认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，州委、州政府具体要求，全面推行林长制。以林长制推动林长治，全面践行绿水青山就是金山银山。先后获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地县、全国森林康养基地试点县。

　　坚持党委领导，持续高位推动。由大姚县委书记、县长任县级总林长。县委副书记任总督察，县人大主任、县政协主席任副总督察。其他县委常委、副县长任县级林长。乡镇设立双总林长，分别由同级党委和政府主要负责人担任;村(社区)设林长，由村级党组织主要负责人担任，高位推动林长制工作，逐级明确任务，层层压实责任。全县共明确县级林长27名，乡镇级林长125名，村级林长129名，明确县级挂点联系部门28家，明确网格责任区1557个，各级林长责任区域按照行政区域划分，实现全覆盖。

　　坚持保护为主，构建网格化管理。实行全覆盖网格管理，以村民小组为单位，将所有林业资源合理划定为若干个网格，一个网格对应一名专职护林员，使网格成为落实森林资源管护责任的基本单元，实现林业资源网格化全覆盖。以村级林长、基层监管员、专职护林员为主体，组建“一长两员”森林资源源头管理队伍。落实统一村级专管员1557名，护林员1228名。划定网格责任区1557个，明确了护林员岗位职责、工作规范。严格实行“一村组一专管员”+“每个网格单元至少配置1名护林员”的源头管理模式。

　　坚持部门协同，强化政策支持。制定出台《大姚县林长制县级会议制度(试行)》《大姚县林长巡林实施办法(试行)》《大姚县林长制信息工作制度(试行)》《大姚县林长制工作县级督察制度(试行)》《大姚县林长制领导小组成员单位协作制度(试行)》《大姚县林长制县级考评办法(试行)》等6项制度。同时，县林长制领导小组办公室、县公安局联合印发了《大姚县公安机关森林警长制工作实施方案(试行)》，通过全面实施“森林警长制”，构建责任明晰、协同高效、打防结合、治理有力的森林资源保护机制。打出了强有力的政策“组合拳”，强化了改革的要素保障。

　　坚持宣传引导，动员社会参与。将2022年定为林长制宣传年，以“推深做实林长制，引领林草事业高质量发展”为主题，在全县组织开展系列全方位、全覆盖的林长制宣传活动。在大姚电视台、DYTV看大姚等媒体刊播“绿水青山就是金山银山”公益广告。县委网信办、县融媒体中心、新媒体平台多渠道、多途径、多形式组织开展“绿水青山就是金山银山”宣传教育。通过手机短信、林业微信公众号等新兴媒体，县级部门、乡镇政务中心电子显示屏滚动播放林长制宣传标语1345条，悬挂林长制宣传布标253条。充分利用护林员随身携带“小蜜蜂”在巡山护林同时进行宣传，同时利用村级活动场所“小喇叭”滚动播放宣传15680次。以“爱鸟周”“湿地日”“世界环境保护日”“打击购买销售野生动物及其制品专项行动”“森林防火宣传月”“三下乡”“科技服务周”“全国科普日”等科普宣传活动为宣传工作契机，现场对群众做好林长制政策解读48场次，在各级林长责任区域内显著位置合理设置林长公示牌141块，接受社会监督。我县实施林长制全社会满意度达90%以上，全县知晓度近80%。

　　坚持压实责任，全程跟踪问效。县级林长会议每年召开1-2次，县林长办实行月通报、季调度。建立健全林长会议、信息公开、县级考核和工作督查制度。各级林长办设立监督电话，2022年全县共受理举报事项15项、办结率99%。扎实推进国家森林督查，核查森林督查变化图斑49个，核实违法违规图斑46个，立案46件(均为行政案件)。核查全县遥感疑似变化图斑281个，核实违法图斑36个20.2401公顷，违法采伐蓄积26m³，立行政案件34件，刑事案件1件，查处办结行政案件20件，依法收回并恢复林地植被20宗14.3346公顷。2022年，全县共签发县级总林长令2次，带动各级林长开展巡林78人次，县乡两级林长协调解决森林资源保护发展问题25个。通过林长巡林，建立工作提示单、巡林记录单、问题交办单、落实反馈单工作闭环机制。实施林长制“正面清单”和“负面清单”、总林长令和警示函三项制度，规范林长履职。

　　持续推进改革，实现林草工作显著提升。通过林长制改革解决了思想认识不深入的问题，林长制改革推动各级林长和广大群众深度参与林业生态建设，重视林业、保护林业、发展林业的氛围更加浓厚。实现了山水林田湖草沙系统治理的显著提升。森林面积由2016年底的27.04万公顷增加到2021年底的28.99万公顷，净增1.95万公顷,增幅为7.2%;森林覆盖率由2015年底的64.55%到2021年底71.83%,净增7.28个百分点;森林蓄积量由2015年底的1673.271万立方米到2021年底的1980万立方米，净增306.729万立方米，增长18.33%。全县林业产业总产值由 2015年的22.76亿元增长到2021年的46亿元，增加了23.24亿元，增长102%。2021年底全县湿地面积4500.04公顷(自然湿地2263.78公顷，人工湿地2236.26公顷)，湿地保护率为71.2%，自然湿地保护率71.98%。森林覆盖率、森林蓄积量、林业行业总产值、自然湿地保护率等指标居于全州前列。(范晓东)