姚安县确保河湖长制工作强力推进成效显著

　　中共姚安县委、县人民政府、县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和习近平生态文明思想、省委十届六次全会精神、楚雄州委九届四次全会精神和县委十三届四次全会精神，围绕州委“1133”战略和县委“一乡两城三基地四产业”“六城同创”发展思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生基本方略，坚决扛起生态文明建设的政治责任。坚持以河湖长制为抓手，以“管好盛水的‘盆’、护好盆中的‘水’”为着力点，打好水污染防治攻坚战，持续推进“姚安县清水行动”、河湖“清四乱”专项行动等一系列行动。把全面加强河湖保护治理作为打造全省生态文明建设先行示范区的重要任务，抓紧抓好抓落实，目前成效显著。

　　姚安县河湖长制工作成效显著他们的主要做法和基本经验是： 建立河湖长制“三大体系”

　　1.建立技术支撑体系：建立完善河湖库渠分级名录、完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一档”工作、建立完善监测评价体系、建立系统信息平台。

　　2.全面建立河湖长制体系。建立河湖长制领导小组、实行三级河湖长、实行分级负责制、建立河湖长制工作机制、20名县级河湖长、85名乡镇级河湖长、77名村级河湖长已明职尽责，开展相关工作。

　　3.建立考核监督体系。建立二级督察体系、责任考核体系、激励问责机制、社会参与监督体系，出台了实施方案、宣传方案、工作要点、河湖长制督察和专项督导工作方案、大麦地水库水源地管理办法、农村饮水工程运行管理办法等。

　　制定下达河湖长制“六大任务”

　　1.加强水资源保护。为做好大麦地水库水源保护工作，印发了《姚安县水务局关于做好集中式饮用水水源地环境整治工作的通知》，出台了《姚安县人民政府关于印发姚安县大麦地水库水源地保护办法的通知》，规范了大麦地水库水源地保护。

　　2.加强河湖水域岸线管理保护。为加强河湖岸线管理保护和河库防洪管理，依法划定河库渠管理范围，划定了洋派水库、下口坝水库、红梅水库、胡家山水库、改水河水库，大麦地水等11件水库划界工作，大麦地水库安装界桩60棵，完成投资2.10万元，改水河水库安装了警示牌、公示牌及告示牌共9块，在水库一级保护区安装界桩30棵;蜻蛉河、渔泡江、勐岗河1万平方公里流域划定工作正在进行中。

　　3.加强水污染防治。严格实施《姚安县水污染防治工作实施方案》，提升河湖水质，全县重要水功能区水质达标率达90%以上，纳入国家、省、州考核的王家桥地表水断面水质均达到或优于Ⅳ类，县级重要集中式饮用水水源地水质达标率达100%。蜻蛉河是我县河流的重点。1至10月，蜻蛉河共投入整治人数3410人，农用车辆270台次，挖掘机60台次，投入资金75万元，清理垃圾、淤泥1781吨。为逐步改善蜻蛉河河段(下口坝水库至蛉丰村委会→中运河→三江汇流口至赵家丫口)水质状况，我县2019年以来分两次共放生态流量54.54万立方米，流量为0.5m3/s。

　　4.加强水环境治理。全县共开展了“清河行动”、河湖“清四乱”行动、“清水行动”等16项专项行动，并取得阶段性成效，其中：“清河行动”、“清水行动”共投入机械1451台次，干部群众2.21万人次，聘请贫困户70余人次，投入资金177.6万余元，检修闸门11道，清理垃圾、农作物秸秆4878.1吨;河湖“清四乱”行动共排查出问题19个，已全部整改销号;共排查水库85个，开展水库垃圾整治130次，核实登记排污口2个治理修复河湖生态。2018年完成大麦地小流域治理工程1件，完成投资623万元，治理面积16.18平方公里，2019年实施的马游小流域治理项目已完成投资325万元，治理面积10.68平方公里;2018年实施退耕还林还草1.91万亩

　　5.加强水生态修复。开展水土环境综合整治农村8个、搬迁禁养区养殖企业3个;全县配置垃圾清运车辆33辆，其中19个贫困行政村每个村一辆垃圾清运车;完成大麦地水库、改水河水库2个水源地的综合整治任务;对全县农村垃圾持续开展“转运”和“焚烧”专项清理，累计配备垃圾清运车45辆、移动式垃圾箱1252个，建设垃圾焚烧站3个

　　6.加强执法监管。根据河道专项执法要求，自7月起，在中运河开展河道违法违规建筑整治工作，通过近2个月的综合整治，县城河道违法违规建筑整治工作成效显著，目前已全部完成拆除工作，共拆除违法违规建筑物23处33间。通过开展专项行动，河库渠沿岸乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等问题得到有效整治，全社会保护水资源、治理水环境意识明显提高。

　　突出河湖长制工作的重点、难点

　　(一)老街银铅矿、金矿。在生产过程中，生产设施不全、设备更新不及时，内部管理不到位，相关单位监管不严，导致下游河库渠水体重金属污染。

　　(二)大麦地、改水河水库水源地。存在问题：一是群众对水源保护意识不强，存在小农思想，在大麦地水库水源地保护区内还存在耕种已征收的土地和放牧的现象，改水河水库水源地保护区内还存在零星放牧的情况。二是基础设施缺乏，管理措施不到位。三是保护区内农业、生活面源污染不同程度存在，化肥、农药的施用量还未建立强有力的控制措施，垃圾、污水等污染源的控制还不严格。四是各部门履行职责还不到位，相互推诿的现象时有发生;各部门联合执法机制相互协调配合不够，水源地保护区执法往往是单打独斗，存在执法不到位。

　　(三)蜻蛉河、渔泡江、勐岗河。蜻蛉河姚安段发源于姚安县太平镇各苴村，在姚安县光禄镇吴海村与大姚县金碧镇席坝村赵家丫口交界，流经太平、栋川、光禄三个镇，全长67.24 km，流域面积227.34 km2。蜻蛉河姚安段分中、东、西三条河段，中、西两条河道穿城而过，沿途村庄、农田较多，部门及村组对群众的宣传教育不到位，管控不及时，生产、生活垃圾沿河随意丢放;污水排放措施不到位，存在污水直排现象;管护责任执行力不强，河床淤积严重、河堤杂草丛生、水面漂浮物肆意蔓延。渔泡江位于姚安县西部，发源于南华县官苴、天申堂等地。全长102.28km，径流面积444.13km²，渔泡江范围涉及姚安县4个乡镇，18个村委会，总人口3.8万人，总耕地面积10.83万亩，涉及中型水库2件、小(一)型水库3件，8条支流。渔泡江沿途村庄较为集中的地段存在生产、生活、建筑垃圾随意丢放;天然河道地段由于近几年降雨较少、河床水位下降，淤积严重，占用河道耕种现象较为突出。勐岗河发源于姚安县前场镇新民村委会张家山，全长20.28公里，流域面积58.61平方公里，勐岗河沿途村庄集中的地段生产、生活、建筑垃圾随意丢放，污染严重。

　　(四)洋派、下口坝、红梅、胡家山四座中型水库。径流区内矿产、农业、生活面源污染严重，化肥、农药的施用量还未建立强有力的控制措施，垃圾、污水等污染源的控制不严格。

　　(五)大麦地水库、大康郎水库、排沙河水库、杨家村水库、梨园水库、空心树水库、马游水库、黄龙寺水库、改水河水库9件小(一)水库。径流内农业、生活面源污染不同程度存在。

　　(六)污染源情况。两污情况，在河道、水库内排放污水、畜禽养殖粪便、生活垃圾。2.农业废弃物。农作物秸秆、废弃物随地可见，农业面源污染严重。3.建筑物垃圾。建筑垃圾随意丢放，堵塞河道。4.老街银铅矿、金矿。在生产过程中，由于各方面的原因造成下游河库渠水体重金属污染。

　　姚安县在今后的河湖长制工作中将精益求精，继续做好以下九个方面
(1)进一步压实河湖长责任。紧扣河湖长制六大任务，按照“县指导、乡为主、村落实”的工作要求，压紧压实各级河湖长责任，充分发挥二级督察和三级专项督导作用，加强督察督导，扎实推进河湖长制工作，着力解决“水多”“水少”“水脏”“水浑”等新老水问题。各级河湖长和巡查保洁员在巡河过程中做到真巡河，切实解决巡河发现的问题，同时在巡河过程中发现问题要及时报告上级河湖长，实现对河库渠问题的“早发现、早处理、早解决”，巡河湖报告要制度化，常态化。(2)进一步加强巡查。宣传部门要抓好舆论引导，充分利用广播电视、微信微博等媒体，广泛宣传河库渠道保护管理法律法规，提高全社会对河库渠保护工作的责任意识和参与意识;各级各部门要积极开展群防群治，大力推进村规民约、治水公约等制度建设，增强公众环保意识，努力营造全社会共同参与水环境保护的浓厚氛围。(3)进一步加大资金投入。把河湖长制工作经费纳入县级财政预算，加大投入。整合部门资金、资源，争取项目，系统推进河湖长制工作。特别是全县各级各部门要结合即将开展的乡村振兴战略规划编制工作，有针对性的规划上报一批建设项目，解决无钱办事，问题得不到有效解决的困境。(4）进一步建立联合执法体制强监管。建立联合执法体系，加强联合执法，利用检察+河湖长工作机制，统筹一切执法力量，各部门按职能、职责开展相应的执法工作。(5)进一步建立管护机制。以现有成功经验为抓手，部门合作，统筹规划，争取资金，通过多方参与的方式，完善垃圾处理，污水收集、处理一体化建设。各级各部门要以《蜻蛉河城区段清淤保洁治理工作方案》为模板，建立管护机制，实行网格化管理，部门分段，责任到人，挂包清洁员，同时利用冬春修工作，深入开展各乡镇河库渠保洁整治工作，带动干部群众的积极参与保护水环境。(6)进一步开展专项行动。(7)进一步转变作风，加强配合联动。各级河湖长、联系部门要转变作风，认真开展巡查，解决巡查发现问题，以现有的资源开展河湖长制工作。牢固树立“一盘棋”思想，严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河湖与库渠一体、治标与治本同步”的思路，建立健全县乡村“三级齐抓”、政府社会同治、合力攻坚的工作机制，切实凝聚多方力量，努力形成上下齐心、齐抓共管、兴水治水的河湖长制工作格局。(8)进一步强化督察、检查、考核，依法整治。建立健全河长制工作推进督导检查机制，加强督办督查，完善责任考核体系，建立激励问责机制和社会参与监督体系。要深入落实执行河湖长制问责办法及河湖长述职方案，深入推进检察河湖长制暨“河长制湖长制+检察”组合拳整治违规违法工作，把河湖长制工作纳入县委、县政府综合绩效考核和纪检监察监督执纪问责的重要内容，严格检查问效、严肃责任追究，确保河湖长制工作落到实处。要狠抓基层基础工作，强化技术支撑，加强河库渠动态监管、水质监测和水域岸线管理，依法依规推进违法违章建设及污染整治。环保、农业、水务、住建、经信等部门要根据职能职责认真开展好水环境保护、农业污染防控、水资源管理、城乡生活污染防控、工矿企业污染防治等专项督导工作。（9）加强推进蜻蛉河整治工作

　　落实责任，开展治理工作

　　根据《蜻蛉河城区段清淤保洁整治工作方案》要求，实行网格化管理，部门分段，深入开展蜻蛉河城区段清淤保洁整治工作，有效解决群众普遍关注、影响城区环境的河道“脏乱差”问题，大力提升城区河道景观水平和城区人居环境水平，构建“治、用、保、防、控”污染防控体系、实现水环境质量全面改善，带动干部群众的积极参与保护水环境。不定时开展保洁、整治工作。根据各级各部门实际情况，不定时开展分配河段的保洁、整治工作。以蜻蛉河整治为模板，开展全县河湖长制工作。各级各部门要认真按照《蜻蛉河城区段清淤保洁整治工作方案》，根据各乡镇河库渠实际情况，制定各乡镇的保洁整治工作方案，同时利用冬春修工作，掀起全县河库渠保洁整治工作的热潮。（刘赋  钱晓洪  记者 杨德祥）