农村公路网四通八达助楚雄经济腾飞 ——楚雄市交通运输局工作纪实

　　原标题：农村公路网四通八达助楚雄经济腾飞——楚雄市交通运输局工作纪实

　　楚雄市位于滇中腹地，山区、半山区面积占全市国土面积82.7%，山高箐深，交通基础设施差，农村公路等级低、路况差，群众出行晴通雨阻。2012年以来，楚雄市交通运输局抓住国家和省、州加大农村交通基础设施投资的政策机遇，全力以赴实施通村路面硬化工程、路网改造工程、桥梁工程等项目，与此同时，不断提高农村公路养护管理和运政管理水平，全市交通基础设施不断完善，农村公路路网结构进一步优化，通达通畅水平明显提高，极大地改善了群众的出行条件。

　　以党建为引领，营造干事创业氛围

　　多年来，楚雄市交通运输局以党建工作为引领，以从严治党为主线，按照“围绕交通抓党建，抓好党建促交通”的工作思路，扎实推进党的思想建设、组织建设、队伍建设和反腐倡廉建设，为全市交通运输发展提供坚强的组织、思想、作风和制度保障。首先，单位注重营造局领导班子团结共事、理解支持、相互协作的环境，做到“三重一大”事项班子集体讨论决定。认真执行市交通运输局党组议事规则、党风廉政建设工作制度，加强党组中心组集体学习和个人自学，强化领导班子建设，以党风促政风带行风，进一步强化班子领导交通运输工作的能力和水平;其次，认真落实党建工作目标责任制。实行党建工作“一岗双责”，班子成员、科室负责人带头履行抓党建的工作责任。按照一级抓一级、层层抓落实的要求，逐级明确党建责任，落实工作措施，建立起责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。第三是强化党员宗旨意识教育。按照楚雄市委的统一安排，在党员干部中扎实开展了“党的群众路线教育”，“两学一做”专题教育和“感恩、功德、小康”主题教育活动。组织党员干部围绕“党章要求什么?党规明确什么?党纪约束什么?我该做什么?”开展大讨论。结合自己思想工作实际进行全面剖析，认真检查反思自己有无违反党纪党规的问题。通过学习教育，党员干部的思想觉悟、宗旨意识、大局意识、核心意识进一步增强，为实现交通运输“十三五”目标任务提供了坚强的思想和组织保障。四是进一步夯实服务型党组织建设。围绕交通运输部门职能工作，开展党员“进工地、进企业、进社区、下基层，服务在一线”活动。结合交通运输建、管、养工作实际，组织党员深入基层一线、公路建设一线、运输企业一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事，在工地一线建立党小组，创建党员养护示范路，切实解决关系到群众出行难的问题，让交通运输工作走进基层、贴近群众。五是坚持不懈抓好党风廉政建设。始终把惩治和防治腐败体系责任制建设暨党风廉政建设工作放在首位，融入到交通运输工作的各个方面，认真研究，统一部署、统筹安排。落实党风廉政主体责任，层层签订责任书，认真履行一岗双责;强化权力运行的制约和监督，着重抓好对重点岗位、重点环节和重点部位权利行使的监督，规范权力运行。加强对工程管理、资金管理和拨付、行政执法等行政权力运行的监督;结合“三严三实”和“忠诚干净担当”主题教育活动和“六个严禁”等专项整治活动，加强干部职工作风建设，形成干事创业的良好氛围。

　　以实现通油路目标，加快推进县道公路建设

　　楚雄市共有县道公路22条全长698公里。通过“十一五”期间实施的通乡油路项目，楚雄市61.73%县道公路已完成了提升改建，实现路面硬化。至2012年，楚雄市的县道公路中，还有多西线、东大线、哀牢山公路(省道县管公路)、三街至南景线公路共计267.09公里未硬化，紫溪山南北旅游公路、三街至大田丫口公路路面破损严重，急需修复。为改善全市县道公路的通行状况，尽快实现县道公路100%通油路目标，楚雄市交通运输局积极向上争取资金项目资金，分批实施完成了剩余县道公路的硬化及改建，总投资2.58亿元，到2013年底，全市15个乡镇全部通沥青路。

　　多依树至西舍路公路，起点大过口多依树，止点西舍路镇政府，全长63公里，在2004年进行路基改建的基础上，于2007年争取项目资金441万元铺筑了弹石路面。2012年，争取到多西线通乡油路项目，总投资3810万元，在原有路基上铺筑混凝土路面(其中，六街至礼舍江段考虑到安全因素铺筑为混凝土预制块体路面)。项目2012年11月7日开工建设，于2013年12月完工。多西线项目完工后，楚雄市西舍路镇成为最后一个通油路的乡镇，西舍路镇到楚雄城区的时间比原来缩短了一半。

　　哀牢山公路羊火塘至不管河公路是省道弥河线(弥渡至河口)上的一段，全长79公里，该路段所连接的双柏县、南华县都已硬化，群众对公路硬化的愿望非常强烈。在楚雄州委、州政府和州交通运输局的指导帮助下，楚雄市委、市人民政府强化组织领导，在最短时间内完成施工图设计，在现有路基上铺筑4—5米沥青混凝土路面，项目总投资7100万元，于2015年7月31日开工建设，项目开工后，楚雄市交通运输局、西舍路镇、项目监理、项目部团结协作、克难奋进，以高昂热情、苦干实干的精神状态全力以赴投身到项目建设中，较好地克服了施工工期紧、运距长及雨雪天气等诸多困难，于2016年春节前完成主体工程。

　　紫溪山南北旅游公路，全长31.43公里，是楚雄通往紫溪山风景区的景区公路，经过多年通行，大部分路段原有路基沉陷、出现开裂和坑塘，且路面宽度不能适应景区发展的通行需要，急需修复。经过多方争取，于2012年争取到项目建设资金，总投资1592.7万元，在原有路面宽度基础上两边加宽50公分路缘石，对路基进行及裂缝处置后铺筑沥青混凝土路面，项目于2012年12月7日开工建设，于2013年4月底完工。项目完工后，极大改善了景区的通行状况，对带动旅游业的发展起到了很好的促进作用。

　　大田丫口至三街公路，起点大田丫口，止点三街镇，全长20.54公里，该路段原为弹石路面，2008年9月实施通乡油路项目，总投资1232.4万元，采用碾压混泥土铺筑路面，工程于2009年5月建成通车，项目建成后，重车较多，部分路段路面出现开裂，2015年3月，投资1000万元大修工程对该路段进行修复，采用6.5公分沥青混凝土进行罩面，对原有路基进行适当扩宽，项目于2015年6月30日完工。如今，大田丫口至三街公路路面宽阔平整、安保设施完备齐全，为过往车辆和三街群众的出行提供了安全、舒适、便利的条件。

　　三街镇至南景线岔口县道公路全长21.8公里，设计行车时速20公里/小时，建安工程合同价1804万元，建设为路基宽5.0米，路面宽4.0米水泥混凝土路面，工程于2015年10月15日开工，主体工程2016年7月3日完工，附属工程2016年12月完工。

　　白依河桥至宜茨县道公路全长24.17公里，设计行车时速15公里/小时，总投资1579.1万元，建设为路基宽5.0米，路面宽4.0米的水泥混凝土路面，工程于2015年1月1日开工，2015年8月24日完工。

　　东大线马转路至大过口公路，全长65.77公里，按照路基宽6.5米，路面宽5米，沥青混泥土路面建设，总投资5945.69元。工程于2016年1月15日开工，于2017年6月底完工，

　　楚雄市三尖山至树苴县道公路全长23.82公里，设计行车时速15公里/小时，总投资2183.62万元，建设为路基宽6.5米，路面宽5.0米的水泥混凝土路面，工程于2015年1月1日开工，2015年9月17日完工。

　　楚雄市南景线岔口至大风丫口县道公路全长14.3公里，设计行车时速15公里/小时，总投资1392.3万元，建设为路基宽5.0米，路面宽4.0米的水泥混凝土路面，工程于2015年1月1日开工，2015年8月15日完工。

　　紫溪山至大过口公路，全长82.368公里，投资8.98亿元，于2017年1月开工建设，设计为路基宽7.5米—8.5米沥青混凝土路面，全线共建涵洞180道，设置2座大桥、11座中桥。该项目是楚雄市“十三五”期间规划建设的一条重要公路干线项目，目前正在进行土建工程的施工。截至2017年9月，项目的土建工程已实施过半。

　　随着县道公路路面等级的提高，带动了公路沿线农副产品的快速流通，核桃、烤烟、野生菌、魔芋等经济作物源源不断运往城里，带动了家庭致富，加快了山区脱贫攻坚步伐，促进了楚雄市经济社会发展。

　　以通畅为目标，乡村公路建设日新月异

　　楚雄市的乡道大部分为早年间群众投工投劳或以工代赈修建，路面窄、排水不畅，全是坑洼不平的泥土路，雨天行人如过泥潭，晴天常是灰尘扑鼻，车辆只能缓慢颠簸行驶。2007年，国家投入中央车购税资金实施通达工程，对通建制村的农村公路进行路基改建，铺筑砂石路面，实现通达。2007年至2010年，楚雄市共实施通达工程191项目1063公里，总投资22506.8万元。通达工程实施后，全市通建制村公路路基得到改造，为实施通村路面硬化工程打下了坚实的基础。

　　眼看着农村公路路面宽了，排水通畅了，但没有硬化，一到雨季，公路仍是泥泞不堪。随着经济社会的快速发展，全市乡镇与乡镇、村与村之间的人流物流交往更加的频繁，对农村公路硬化的需求愈发的强烈。但由于楚雄市未享受国家集中连片特困地区的扶贫开发政策，2011年—2013年实施通村路面硬化工程158.9公里，仅实施了全市乡道里程的11%。为解决建制村公路的硬化问题，楚雄市委、市政府和交通主管部门多次向上汇报争取项目资金。2014年6月4日，省人民政府召开全省加强农村公路建设电视电话会议，明确提出对非集中连片特困地区纳入农村公路项目库内的项目，采取以奖代补的方式对农村公路建设给予支持。楚雄州、市人民政府随即召开会议研究，明确对通村路面硬化工程建设给予资金配套。通过省州市的投入，2014年起，楚雄市加快通村路面硬化工程的建设力度，实施完成总投资1.7196亿元的2014年通村路面硬化工程286.6公里，完成总投资1.4262亿元的2015年通村路面硬化工程237.7公里，完成总投资3.0306亿元的2016年通村路面硬化工程505.1公里，截至2017年，全市所有通建制村公路实现100%路面硬化。通村路面硬化工程的实施，乡村交通基础设施得到了较大改善，水泥路通到了家门口，吸引了不少外出务工的村民回乡创业。依靠便利的交通，村子里一些头脑灵活的村民纷纷搞起了林果业、养殖业，生态农家乐等，因路而兴的公路经济红红火火，有力地促进了农业增产、农民增收。

　　加快实施村组公路项目，助推全市脱贫攻坚

　　在楚雄市实施通达工程、通畅工程的同时，掀起了轰轰烈烈的村组公路建设热潮，新村大坎子至自雄河、马龙河沿河公路等一批路网改建项目也得到实施，并带动了楚雄市村组公路建设，村组筹集资金、投工投劳建设村组公路，楚雄市村组公路里程大幅增加。在2015年的楚雄市库外农村公路数据采集中，村组公路达7324.4公里，比2006年时的3289.5公里翻了一番。

　　与此同时，围绕在“十三五”期间完成50户以上村组通硬化路的目标，2016年争取异地扶贫交通基础设施建设资金1.993亿元，在楚雄市15个乡镇实施人口聚集村村组公路硬化项目467.938公里，桥梁2座，各乡镇随即开展外业勘测、施工图设计和审查及施工单位的选择等工作，项目陆续开工建设。2017年，通过积极融资，投资1.3亿在楚雄市实施改善农村人居环境通村道路建设项目涉及公路改建及硬化255.19公里/51条，边坡处治1处，新建桥梁2座。

　　村组公路硬化项目的实施，村组交通出行状况得到改善，有力地助推了楚雄市的脱贫攻坚工作。

　　大力实施农村公路危桥改造项目

　　楚雄市境内河流有礼社江、马龙河、三街河、白衣河、五街河、自雄河等，跨几条河的桥梁多建设于上世纪七八十年代，或因经济发展人流增多需新建。在以往实施桥梁项目的基础上，2013年，楚雄市争取到6座桥梁新建和改建工程项目，总投资631.33万元。其中，中山自雄河桥、树苴五街河桥、苍岭土官河桥为新建项目(其中：自雄河桥为T型梁桥，五街河桥和土官河桥为预制空心板桥)，三街河桥、东华红卫桥和白依河桥为改建项目，对原桥基础进行加固，河道进行清淤、对桥面进行修复，工程于2013年8月开工，于2014年8月全部完工。

　　席草坝桥，位于马龙河依多么村委会下游，原为吊索，2013年通过整合市交通运输局、市扶贫办的补助资金实施了马龙河席草坝桥建设项目，投资120万元，建设为预制空心板桥。

　　2015年6月，实施了楚雄市三街镇土墙河桥、者家田桥2座危桥项目，总投资220万元，其中，土墙河桥建设为1孔20米T型梁桥，全长30.08米，桥宽8.5米;者家田桥建设为1孔20米T型梁桥，全长35.72米，桥宽8.5米。项目建成后，解决了三街镇通往土墙村委会、力戈村委会和中山镇通行瓶颈问题。

　　八角至马街礼舍江桥位于楚雄市八角至南华县马街公路，跨越礼舍江，是楚雄市南部山区连接南华县马街的重要通道。2016年4月该项目启动建设，总投资1002万元，建设为4跨25米T形梁桥，桥梁全长108.5米，桥梁宽度10米，项目于2017年8月完工。

　　一批批桥梁项目的实施，改变了沿河群众隔河相望，难以通行的状况，也增强了农村公路的使用效率。

　　做好公路养护及水毁保通，保障群众出行通畅

　　楚雄市地处地质破碎地段，每年雨季公路都存在不同程度的水毁，农村公路的养护管理难度较大。楚雄市交通运输局按照“建设、养护、管理”并重的原则，扎实抓好日常养护管理和养护工程建设。认真实施养护大中修工程、安保工程和水毁工程。近年来，先后实施了东大线水毁路面罩面工程、东大线地质灾害处治科技项目、东大线安保工程和楚雄至青龙口、金村至丁家嘴国防公路、三南线等一批养护工程项目;加强路政管理，认真宣传和贯彻落实《楚雄彝族自治州公路条例》，对在公路上打场晒粮、占道及乱建房屋等行为进行整治，依法维护路产路权，农村公路路政管理水平不断提高;加强养护机化站建设，近年来购置了多功能挖机装载机、3.5吨压路机、小型自卸汽车及沥青脱桶、洒布设备、液压动力站等油路小修保养设备，机械为主、人工为辅的养护模式初见成效;围绕创建国家森林城市和提升人居环境抓养护。

　　2016以来，楚雄市交通运输局对县道公路沿线路段进行绿化美化，共绿化美化县道农村公路283公里公里，完成边坡防护1处;强化日常养护，县道按照每5-10公里配置一名养护工人做好日常养护，对公路边坡、水沟、涵洞进行定期清理养护。同时指导乡镇开展乡道、村道公路的管护工作，全市农村公路管理养护质量不断提高，2010年至2016年连续七年养护工作名列全州第一，被省州交通主管部门评农村公路管理养护示范单位。农村公路养护管理水平的提升，为群众快捷安全出行提供了保障。

　　围绕经济社会发展抓运输，城乡运输条件大幅改善

　　在改善道路运输条件的同时，楚雄市坚持“公交优先、城乡一体”发展战略，统筹城乡客运发展，客运网络不断健全，城乡运输条件得到改善。一是开展出租汽车报废更新工作。2015年新投放更新180辆出租汽车，出租汽车公司规模减少至3家，即，开投出租汽车公司、佳通出租汽车公司和宏运出租汽车公司。新一轮投放后，楚雄市运营的出租汽车总辆达到580辆。二是加强公交基础设施建设，根据城市建设不断扩大的实际完善公交线路规划，适时调整公交线路及站台，对2路公交线路进行延伸，对3、5、7、11路公交站台进行调整，新开通14路公交车。同时投放了132辆新能源纯电动公交车。截至2017年6月，全市共有公交线路54条，营运里程761.11公里，其中，城市公交16条，营运里程172.7公里，单线平均营运里程10.8公里，城乡公交专线和支线38条，营运里程591.41公里，单线平均营运里程15.56公里，覆盖城区和坝区7个乡镇。公交车达353辆(其中，新能源车辆132辆)。三是加强农村客运管理，结合通村路面硬化工程的实施，适时开通农村客运班线，较好地满足了人民群众安全便捷的出行需求。

　　近年来，在楚雄市交通人的辛勤工作及见证下，全市农村公路建设取得了翻天覆地的变化。截至2017年6月，楚雄市农村公路通车里程9656.2公里，其中，县道公路698.8公里(含弥河线79公里);乡道1131.98公里;村道7073.54公里;专用公路35.2公里。县道硬率100%，建制村硬化率100%，乡镇通班车率达100%、全市15个乡镇132个行政村通上了客运班车，行政村通班车率87%。

　　随着一批农村公路建设项目的实施，人们记忆中杂草丛生的乡间小路已经逐渐成为历史，取而代之的是一条条焕然一新、宽阔平坦的“小康路”“致富路”。农村公路的建设改善了群众交通出行条件，缩短了山坝区与城市的距离，更改变了人们的思想观念和生产、生活方式。依托便捷的农村公路和客货运输，给闭塞的乡村带来无限商机，全市种养殖业和农副产品等产业快速发展，群众生活水平得到提高。如今，一条条承载着希望与幸福的农村公路如彩带般在山乡飞舞，一辆辆满载着农副产品的大小车辆欢快地穿梭其间，“路通民富”“路通民活”“路通百业兴”的情景在偏僻的山村到了淋漓尽致的演绎。