法治春风润彝州——楚雄州“七五”普法工作综述

　　牟定县被中央依法治国办命名为“第一批全国法治政府建设示范县”，成为云南省唯一获此殊荣的示范县;双柏县荣获全国“七五”普法中期先进县荣誉称号;永仁县司法局荣获全国“七五”普法中期先进集体荣誉称号……回眸“七五”普法工作，“法治精神”宛如一颗富有生命力的种子，孕育、开花、结果，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念深入人心。普法，悄然改变着楚雄人民的生活。

　　“一张蓝图”铺展全新画卷

　　将时间的指针拨回到2016年，楚雄州委、州政府印发了《关于在全州公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》，州人大常委会作出了《关于在全州公民中开展法治宣传教育第七个五年规划的决议》，绘就了楚雄州第七个五年普法工作蓝图。法治被嵌入了“中国彝乡·滇中翡翠·红火楚雄”的“城市基因”。在深入实施“七五”普法规划的新征程中，州委、州政府始终坚持把法治宣传教育作为“法治楚雄”建设的基础性、先导性工程，作为经济社会发展和社会和谐的重要保障和支撑，对标对表法治政府建设实施纲要，推进“放管服”改革，全面实行行政执法“三项制度”，优化法治化营商环境……以看得见的变化，回应城市需求，增蓄发展动力。

　　完善机制赋能普法落地

　　制度机制保障是提高普法质量的内核动力，是推动普法工作纵深发展的支撑平台。州委、州政府坚持把完善制度、明晰职责作为推进普法工作的突破口和关键环节，不断完善普法工作领导机制，建立全面依法治州组织架构及工作机制，调整守法普法协调小组，统筹推进法治楚雄、法治政府、法治社会一体建设。出台了《楚雄州关于落实国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见》，发布普法责任清单，有效调动了全州各级各部门、各行业普及法律的积极性和主动性，确保共性普法责任和个性普法目标合力推进，同步落实。与此同时，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将法治建设纳入文明城市建设、平安建设指标体系，作为领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，将普法“软任务”转化为“硬指标”。组建了以普法讲师团、法治副校长、普法志愿者、农村“法律明白人”为主体的法治宣传教育骨干队伍，丰富了社会力量参与普法工作的形式。

　　“关键少数”引领学法风尚

　　掌握法治规则，树立法治理念，运用法治思维和法治方式解决问题，已经成为领导干部的“必修课”。州委、州政府理论学习中心组定期学法，各级党委(党组)认真落实理论学习中心组学法制度，将会前学法、法律知识培训、法律知识考试考核、年度述法、重大事项决策法律咨询、旁听庭审等列入领导干部学法用法工作制度的重要内容。州、县人大坚持每年对新任命的领导干部进行《宪法》宣誓和宪法知识考试制度，宪法宣誓率达100%，考试合格率达100%，任前考法、年终述法成为促进领导干部学法的重要方式。

　　加强青少年法治教育事关现代合格公民的有效培育，事关青少年的健康成长，事关全面推进依法治国战略的有效实施。全州各中小学校，认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥第一课堂主渠道作用，法治课程开设率100%，法治副校长配置率100%。积极构建学校、家庭、社会“三位一体”教育格局，坚持灌输与体验相结合，道德教育与法治教育同步推进，培育法治信仰，树立法治理念。

　　文化浸润厚植法治信仰

　　普法不再墨守成规，才能接地气、聚人气。“七五”普法以来，楚雄州不断推动法治文化宣传阵地向特色化、个性化、规模化发展。全州10县市相继建成的青少年法治宣传教育基地、楚雄市投资7200万元打造的法治文化广场、双柏县投资50余万元打造的全省首条“法治文化街”、牟定县法治文化主题公园、元谋县老城乡丙月村法德广场……从城市到乡村、从社区到学校，一个个“在休闲中学法悟法”的法治文化新风尚悄然形成，传统与现代交替、法治与道德融合，使法治理念、法治意识润物无声般渗透到全州人民群众的日常生活。

　　在楚雄电视台开设《彝州说法》专栏定期播出“以案释法”节目;《楚雄日报》持续推出“普法宣传园地”“法治热点面对面”法治栏目，以“法治楚雄”为龙头的普法矩阵，实现“指尖上的普法”，一个媒体全覆盖、网络全辐射的新媒体普法时代的到来，进一步掀起了全民尊法学法守法用法的热潮。

　　法德共建推进共融共治

　　法律是成文的道德，道德是内心的法律。只有道德与法律形成合力，相辅相承，相得益彰，才能共同筑牢社会文明的大厦。“七五”普法以来，楚雄州大力提倡法德共建，为文明城市建设注入了活力，开创了普法工作新局面。组织开展多维度、全方位的宪法宣传宣讲活动，大力弘扬宪法精神，举行全州国家工作人员集体向宪法宣誓仪式、新任命国家工作人员宪法宣誓仪式，全面落实宪法宣誓制度。开展“12·4”国家宪法日暨云南省法治宣传周系列宣传活动、宪法晨读、宪法知识竞赛、宪法知识考试等活动，让宪法学习宣传“活起来”“落下去”。持续深化“法律6+N进”，不断丰富主题活动形式，以依法战疫为己任，开展民营企业“法治体检”，依法助企，共克时艰;以精准扶贫为目标，开展公益法律服务惠民行活动，法治助力，精准帮扶;将法治宣传与全国文明城市、国家级卫生城市、民主法治示范村(社区)创建结合起来，在全社会营造崇德明礼、遵纪守法的良好风尚。通过全州各族人民群众的勠力同心，楚雄正式跨入全国文明城市和国家级卫生城市行列;8个国家级民主法治示范村(社区)、46个省级民主法治示范村(社区)，点缀在千里彝山，“普法指数”换来了群众的获得感、幸福感和安全感。

　　驻足回眸、砥砺前行，承载果实与喜悦的“七五”普法已圆满落幕，宪法至上、守法光荣的浓厚氛围在彝州大地悄然形成，“聚合法治之力，筑牢发展之基”成为全州各族人民群众的共识，良好的法治环境必将成为全州经济社会发展的“增速剂”，引领全州上下以高昂姿态沿着社会主义法治轨道驶向更加美好的明天。（陈俊旭）