改革不改初心 转隶不转使命——记楚雄州公安局森林警察支队

　　核心阅读

　　公安工作满不满意、合不合格，由群众说了算。12月18日，楚雄州公安森警支队举行“向人民报告”专题座谈会，主动向各级人大代表、政协委员、媒体记者及行业、企业、共建单位等社会各界展示2020年工作成效，广泛征求社会各界对公安局森警工作的意见建议，自觉接受群众监督和评议。楚雄州公安局森警支队支队长刘向波向受邀人员报告了支队2020年管理体制改革、公安党建、队伍管理、打击涉林违法犯罪、配合疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等各项工作成果及2021年工作谋划。

　　2020年以来，楚雄州公安局森警支队在州委、州政府和楚雄州公安局的领导下，忠实践行人民公安为人民的庄严承诺，带头践行社会主义生态文明观和习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密结合学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，深刻领会、准确把握重要训词的精神实质和核心要义，切实把以习近平同志为核心的党中央的关心关怀和激励鞭策转化为履行新时代使命任务的强大动力，以实际行动忠实践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求克难拼搏，各项工作强力推进，成效显著。

　　坚持改革强警，深化人民警察管理制度改革。标定“警是警、政是政、企是企”坐标，根据省、州森林公安管理体制调整工作实施方案，云南公安森警实行“总队—支队—大队”建制模式，楚雄州公安局森林警察支队、10县(市)公安局森林警察大队于6月30日起相继揭牌，全州森林警察整体划转到公安机关实行统一领导管理。

　　从严管党治警，全面打造过硬森林警察队伍。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，认真学习贯彻习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神，扎实推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，稳步开展州委全面从严治党“六个年”工作和“十个一”警示教育，严格落实保密工作责任制，扎实推进“三个规定”贯彻执行情况“回头看”，把“四个一”建设作为“治庸懒、强担当、树新风”主题实践的重要抓手，以COP15大会安保为主线，结合2020年“警务实战创一流、跨越发展勇争先”指标和“干在实处，走在前列”大比拼考评办法，集中开展队伍违纪违法苗头大排查、改革创新大探索、队伍“四化”大轮训、先进典型大选树，各项工作任务全面深入贯彻落实。

　　保持严打态势，全面打击涉林违法犯罪行为。全州公安森警部门坚持问题导向，全面抓好扫黑除恶专项斗争各项工作，扫黑除恶专项斗争常态长效运行。严格对标对表公安部统一部署开展的“昆仑2020”、打击长江流域非法捕捞、破坏野生动物和野生植物4个专项行动，我省组织开展的COP15安保、打击边境地区野生动物非法贸易、非法占用林地毁林种植等专项行动，逐一明确时间表、路线路，各项工作稳步有序推进。全州森林警察管理体制调整工作部署会召开后，为确保改革期间森警队伍思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，森警支队积极思谋、勇担任命，主动向州公安局党委汇报，组织开展了以打击破坏野生动植物资源违法犯罪“青山守护”专项行动，州人民政府副州长、州公安局党委书记、局长徐云担任组长，全州公安机关各警种全面配合、一体推进，充分表明楚雄州公安机关“两个维护”的政治立场、一以贯之的政治定力，以实际行动拥护、支持、参与改革。各县(市)公安森警部门强化担当、真抓实干，一把手靠前指挥，全体民警连续奋战，确保了打击实效。截至11月30日，全州森林警察队伍共受理各类涉林及野生动物案件4065件，其中刑事案件立328件，破302件;刑事拘留34人，逮捕46人，取保候审252人，案件移送起诉283件。行政案件受理3737件，查处3549件，收缴罚款804万元，收缴树木林木2950.93立方米。全年共办理涉野生动物案件418件，其中刑事案件110件，行政案件308件，收缴野生动物活体833只、死体241只，收缴野生动物制品342件。按照全省公安机关打击整治毁林种植专项行动要求，共接收林草部门移交毁林种植案件线索68条、群众举报53条、工作中发现49条、办理毁林种植案件182件、其中刑事案件40件、行政案件142件。

　　严管野外火源，抓实森林火灾案件预防查处。进入森林草原防火期，全州公安森警部门积极主动作为，严查野外违规用火行为。针对疫情防控复工复产、清明扫墓、春耕生产农事用火带来森林防火工作面临的严峻形势，坚持严管野外火源，严查野外违规用火案件，森林草原防火期全州共出动警力4933人(次)，出动车辆852辆(次)、检查入山人员84600人、登记入山车辆11087辆，检查执勤卡点242个、管控重点人员107人、排除火险火情1888起，共查处森林草原防火期违规野外用火案件2682件，从源头上防范森林火灾案件的发生。快侦快办森林火灾案件。始终坚持森林火灾案件查处“四不放过”原则，坚决把破案追源、打击惩处作为工作中心，全力挤压林区违法犯罪空间，按照“四快四细”要求，快速有序地开展案件查处工作，形成规模化打击震慑效应。共立案办理森林火灾案件134件，其中森林火灾刑事案件立案57件，破案48件，森林火灾行政案件受理77件，查处76件，森林火灾案件综合破案率92.54%。

“无火清明”武装巡护

　　配合疫情防控，严厉打击野生动物违法犯罪。按照上级公安机关加强炎疫情防控工作的紧急通知要求，持续加大对野生动物非法贸易的打击力度，深入开展社会面大清查，做到商品交易、网络交易和寄递流通3类市场清理全覆盖，对全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定进行广泛宣传，发放了《楚雄州森林公安机关关于严禁猎捕、杀害、经营、加工、运输野生动物的告知书》2万余份，借助媒体宣传报道83次，开展普法教育2177次，发放宣传普法材料71530份。对非法销售、购买、运输、携带等行为依法予以严厉打击，对楚雄州办理野生动物驯养繁殖许可证的126家养殖场所予以暂停经营，对无证驯养的38家养殖场所依法予以处理。共侦办涉野生动物案件421件，收缴野生动物活体835只、死体241只，收缴野生动物制品343件，收缴猎具486件，枪支18支。通过专项整治，有效杜绝了在餐馆、酒店、农贸市场等场所食用、销售野生动物的行为。

　　盯紧目标任务，坚决扛起脱贫攻坚政治责任。深入学习贯彻习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，森警支队坚持每季度至少2次走访帮扶挂包群众，以促进贫困群众增收致富和产业提质增效为导向，大力推广“典型带动、创业拉动、产业培育、智力服务”的扶贫模式，充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量推动精准扶贫，实现基层党建与精准扶贫深度融合。投资3万元支持大姚县六苴镇双河村委会改造加固了2座桥梁，坚持“以购代捐”助推“消费扶贫”，民警个人出资5.6万元认购了帮扶群众自家生产的鸡、兔子、瓜果蔬菜等家户产品。脱贫攻坚工作取得了实实在在的成效。

　　强化思想引领，抓实落细意识形态阵地建设。森警支队把开展“四万三进”活动、践行“楚雄公安千警进万家”、用心用情用力做好群众工作与切实帮助群众解决急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事和楚雄市争创全国文明城市冲刺决战阶段“四包四保”七个一文明实践活动有机融合、有效衔接、统筹落实，以禁食野生动物、制止餐饮浪费、森林防火等工作宣传为重点，零距离为群众服务，讲好森警故事。配合州森林草原防灭火指挥部制作了《森林防火深刻青山绿水长流》宣传片，全面强化森林草原防火宣传。2020年以来，全州公安森警部门各类稿件被中央级媒体采用刊播22篇，省级媒体采用刊播107篇，州级媒体采用刊播58篇，官方微博编发493条，微信公众号编发551条，其他新媒体平台采用292条。

　　楚雄州公安局森警支队支队长刘向波说：“将改革进行到底，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持全面依法治国与新时代生态文明建设的基本要求，也是新的历史条件下公安森警发展的必然之路。2021年是中国共产党建党100周年，也是‘十四五”’规划开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握‘对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明’总要求，坚持‘政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警’，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，以‘坚持政治建警全面从严治警’教育整顿为抓手，持续谱写公安森警队伍发展的新篇章。”

在疫情防控临时公安检查站执行查缉勤务的森林公安民辅警

　　据介绍，2021年楚雄州公安局森警支队将重点突出狠抓以下四个方面的工作。

　　深入推进教育整顿。全面推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，牢牢把握政治建警这个“总开关”，从严治警这个“刀把子”，履职担当这个“硬实力”，底线思维这个“保险栓”。以查纠问题为关键、以整改提升为目的，紧盯关键少数、突出重点问题，坚持刀刃向内、挺纪在前，对违法违纪行为“零容忍”，确保公安队伍进一步纯洁起来，顽瘴痼疾进一步整治下去。通过扣问本心、荡涤灵魂来剖析思想、检视行为，引导民警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　强化执法办案主业。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民公安为人民的初心和使命，进一步明确定位、强化担当，扛起主业、不负重托，把一切工作服从并服务于侦查办案，在争当生态文明建设排头兵中彰显功能作用。首先，对上级公安机关安排部署的各种专项行动，做到各负其责、一查到底，决不做选择、搞变通、行空转。同时结合地区实际，抓住紧要关口和敏感时节，集中时间和警力打歼灭战，充分发挥杀鸡儆猴的警示效应。坚决守好自然生态安全边界，切实筑牢生态安全屏障。

　　加大教育培训力度。结合省公安厅森警总队“三定方案”明确新的职能职责，顺应改革大形势，主动融入“大公安”家庭。一是抓好政治教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步提高广大民警政治理论水平和素养。二是抓好警示教育，筑牢廉洁自律思想防线，进一步增强广大民警底线思维和拒腐防变能力。三是抓好党性教育，教育引导党员民警坚定理想信念，进一步提高党员民警党性修养。四是抓好素质教育，以队伍“四化”大轮训为载体，进一步提高民警执法办案、信息化应用、公文写作水平等综合素质和业务水平。全面打造对党忠诚、业务精通、纪律严明、昂扬向上的公安队伍。

　　完善行刑衔接机制。围绕警种职能业务拓展，进一步加强多部门联合执法、联合检查的力度，进一步深化行刑衔接工作机制，拓展与行政执法部门、企事业单位的合作渠道，进一步探索完善与生态环境、市场监管、农业农村、卫生等部门的联合执法工作机制，整合执法力量，提高执法效能，全面实现联合执法常态化制度化，提升打击效能，全力维护食品药品、生态环境以及知识产权领域安全。

　　(刘文海  曾红丽  记者 杨德祥)