九届楚雄州委第十三轮巡察反馈情况

　　经楚雄州委同意，2020年7月13日至2020年8月28日，楚雄州委第十三轮巡察7个巡察组分别对楚雄医药高等专科学校党委(含楚雄州广通医院)、州委统战部(含州委台湾工作办公室〈州政府台湾事务办公室〉、州政府侨务办公室)、州政协机关党组、州国资委党委、州国有资本投资集团有限公司、州国有资本运营集团有限公司党委、云南楚雄国家粮食储备库、州委政法委员会、州人大常委会机关党组、州委宣传部(含州政府新闻办、州新闻出版〈版权〉局)、州委网信办(含州互联网信息办公室)、楚雄技师学院党委12个州级单位党组织开展常规巡察，共发现12个被巡察党组织在贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的突出问题153个，问题线索8个，已立行立改具体问题57个。9月22日至29日，楚雄州委第十三轮巡察7个巡察组分别向12个被巡察党组织反馈巡察情况，并提出整改意见。

　　楚雄医专党委(含楚雄州广通医院)：贯彻落实中央和省州党委决策部署有差距，落实党委领导下的校长负责制不到位。

　　■反馈问题

　　学习贯彻习近平总书记关于高校思想政治工作和考察云南重要讲话精神不深入，党政班子对推动学校改革发展主动思谋不够，改革发展的内生动力不足。对意识形态工作极端重要性认识不够，阵地管理不到位。落实全面从严治党“两个责任”不到位，纪委“三转”不够彻底。落实中央八项规定及其实施细则精神不严格，“四风”纠治不彻底，形式主义、官僚主义不同程度存在。项目建设未严格执行招投标管理规定，资产资金管理存在廉洁风险。基层党支部建设工作薄弱，“三会一课”不正常。干部队伍建设滞后，干部培养存在断层现象。

　　■整改意见

　　一是全面贯彻落实党的教育方针和习近平总书记关于教育的重要论述，坚决贯彻落实党中央和省州党委政府决策部署，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，强化意识形态工作责任制落实。二是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，整治形式主义和官僚主义，强化项目、资金资产管理，严格执行招投标管理制度，加大廉政风险防控力度。三是全面落实从严治党要求，认真履行“两个责任”，落实纪委“三转”要求，聚焦主责主业，严格制度执行，强化巡视巡察整改落实。加强领导班子和干部队伍建设，着力解决干部培养断层现象。加强基层党组织建设，创新党建工作方式，推进基层党支部规范化建设。

　　州委统战部(含州委台湾工作办公室〈州政府台湾事务办公室〉、州政府侨务办公室)：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、系统，全面构建“大统战”工作格局有差距

　　■反馈问题

　　学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、系统，全面构建“大统战”工作格局有差距，意识形态工作责任制落实不到位。深入基层调研指导少，纠正形式主义、官僚主义不彻底，落实中央八项规定及其实施细则精神不严格。全面从严治党主体责任压得不够严实，党内政治生活不严肃，执行干部选拔任用规定不严格。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化“大统战”工作格局，不断推动统战工作创新提质增效，严格落实意识形态工作责任制。二是深入基层调研指导，持续转变作风，从严从实开展形式主义、官僚主义专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。三是压实全面从严治党主体责任，激发党建活力，推进“模范机关”创建，严肃党内政治生活，严格执行干部选拔任用规定。

　　州政协机关党组：党组领导作用发挥不充分，理论学习不够深入。

　　■反馈问题

　　学习习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的重要指示批示以及考察云南重要讲话精神不够深入、系统。领导作用发挥不充分，创新开展工作动力不足，落实意识形态工作责任有差距。统筹协调开展工作、深入基层抓落实不够，政协委员履职考核、制度保障不健全。履行全面从严治党主体责任不够到位，基层党建工作还存在薄弱环节。执行干部选拔任用规定不严格、干部出国境管理不规范，落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，强化理论武装。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、关于加强和改进人民政协工作的指示批示以及考察云南重要讲话精神，围绕“1133”战略创新推动政治协商工作，充分发挥党组领导作用，高度重视意识形态工作，严格落实相关责任。二是从严从实转变作风，不断提升履职能力和工作水平，加强工作统筹，提高工作效率，深入实际调查研究，切实增强宗旨意识、责任意识和服务意识，主动担当作为。三是落实全面从严治党责任，强化党建工作，充分发挥好党建引领作用，严格干部选拔任用制度，加强干部职工监督管理，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。

　　州国资委党委：贯彻落实上级党委加强和改进国有资产监督管理的决策部署不到位，国资监管职责缺失，履行管党治党政治责任不力。

　　■反馈问题

　　落实习近平总书记关于深化国有企业改革发展的重要指示精神不到位，对加快形成从管企业向管资本转变、加强和改进国有资产监督管理、加强党对国企的领导方面，思谋不够、措施乏力。履行国资监管职责缺失，对企业领导人员的日常管理监督不到位，对国企的资产处置、资本运作和项目建设等缺乏有效监管。形式主义问题突出，深入企业调研指导少。履行管党治党政治责任不力，党内政治生活不严肃，干部教育管理不严不实。

　　■整改意见

　　一是认真学习贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革发展的重要指示精神，贯彻落实省委《关于进一步加强和改进国有资产监督管理的若干意见》。二是认真履行国资监管职责，及时制定加强和改进国有资产监督管理的政策措施，确保国有资产保值增值。三是认真落实党建工作责任制，督促下属党组织履行职责。加强干部职工的日常教育管理监督，提高全体干部职工的履职水平。四是履行全面从严治党主体责任，坚决整治工作中的形式主义问题。

　　州国有资本投资集团有限公司：深化国企改革推进缓慢，公司治理结构、监督机制不健全，违规选人用人，管党治党宽松软

　　■反馈问题

　　学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述不深入，对党中央和省委、州委关于深化国有企业改革的政策措施贯彻落实不够，深化国企改革推进缓慢。党组织对国企的领导作用发挥不好，公司法人治理结构隐患突出，经营管理权责不清，监督责任缺失，履职不到位。重要投资项目未按规定程序报备，投融资风险防控存在隐患。选人用人不规范，激励考评机制不健全。党建工作弱化，“三会一课”、主题党日制度不落实，意识形态工作薄弱，管党治党宽松软。执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，用公款补助职工食堂。公务接待不规范。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，贯彻落实中央和省州深化国有企业改革的方针政策，深入推进公司改革发展。二是坚持和加强党对国有企业的全面领导，把加强党的领导与完善公司治理相统一，增强党组织对国有企业的领导力、组织力。三是加强公司董事会、经理层、监事会建设，解决权责不清，行权行为缺乏制度约束的问题。加强投资项目监管。加强公司内控体系建设，严防债务风险。发挥业绩考核引领作用，健全完善激励约束机制。四是加强企业干部人才队伍建设，规范公司选人用人制度。五是从严管党治企，营造公司健康发展良好环境，打造风清气正国企，做强做优做大国有资本，为全州高质量跨越式发展作出贡献。

　　州国有资本运营集团有限公司党委：法人治理结构不健全，推进市场化运营改革步伐慢，对子公司管控不力

　　■反馈问题

　　州国有资本运营集团有限公司成立以来，作为改革标志的股权划转工作未完成。法人治理结构不健全，公司党委、董事会、监事会、经理层履职边界不清晰，运转协调、有效制衡的现代企业制度优势未发挥。党建、党风廉政建设工作机构不健全，运行机制不顺畅。选人用人制度不健全。市场化运营推进缓慢，收入来源单一。各项配套改革措施未完善，没有建立对子公司统一监管体系及相应管控措施。内部管理不规范。资产管理有短板。

　　■整改意见

　　一是切实按照《楚雄州深化国有企业改革方案》及配套实施办法的要求，完善国有企业法人治理结构，加快子公司股权划转进度，加强实体化经营管理转型和AA级信誉建设。二是坚持和加强党对国有企业的全面领导，进一步发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，完善体制机制，切实做好意识形态工作，培树和倡导良好的企业文化。三是加强监督体系建设，强化对子公司的管控和内部监管。加大资产、资源整合力度，强化对国有资本的运营管理，切实提升“造血”能力。四是要重视选人用人工作，完善相应制度，加大企业人才培养力度，为企业发展提供后劲和支持。规范内部管理，确保运转顺畅。

　　云南楚雄国家粮食储备库：党建引领粮食储备工作乏力，粮油经营同群众的新需求有差距

　　■反馈问题

　　党建引领粮食储备工作乏力，党支部书记履行第一责任人责任不到位，党建同业务工作“两张皮”现象突出，党员队伍结构失衡，“三会一课”、主题党日制度执行不严，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分。主动服务群众意识不强。落实粮食安全管理措施有差距，对绿色储粮、智能储粮新技术方面思考谋划不足。

　　■整改意见

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及习近平总书记关于粮食安全重要论述，坚决扛稳粮食安全这个重任，高质量完成粮食储备任务。二是坚定不移坚持党对粮食储备工作的领导，切实履行全面从严治党主体责任，不折不扣落实州委“六个年”工作和“十个一”警示教育，认真执行“三会一课”、主题党日等制度。全力推动滇中粮食农产品物流园区项目建设。三是切实增强粮食储备安全监督管理能力，着力提升安全生产整体水平。四是提高库存粮油品质，把自有品牌“彝品良道”系列产品推向市场，不断推进平价、放心粮油“进社区、进家庭、进餐馆”。

　　州委政法委：履行全面从严治党主体责任不够到位，全州政法系统从严治警日常教育存在差距

　　■反馈问题

　　学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、系统。履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制不够到位。扫黑除恶专项斗争与上级要求还有一定差距。全州政法系统从严治警日常教育存在差距。

　　■整改意见

　　一要加强理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻落实《中共中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。二要全面落实意识形态工作责任制，推动意识形态工作制度化、规范化、常态化，维护全州政法系统意识形态安全。三要深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，深化扫黑除恶专项斗争，为“1133”战略实施创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，努力建设更高水平的平安、法治楚雄。四要认真履行全面从严治党主体责任。以“破网打伞”查处的案件抓好警示教育，坚持以案为戒、以案促教、以案促改，营造全州政法系统风清气正的政治生态。

　　楚雄州人大常委会机关党组：党组领导核心作用发挥不明显，全面从严治党压力传导不到位

　　■反馈问题

　　学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入、系统，对意识形态阵地管理不到位。党组织建设有差距，履行管党治党政治责任压力传导不到位。执行中央八项规定及其实施细则精神不严格，执行财务管理制度有差距。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，发挥机关党组总揽全局、协调各方的领导作用，切实把党的路线方针政策和中央省州党委决策部署落到实处。二是切实加强意识形态工作，全面落实意识形态工作“四种责任”，加强对意识形态阵地管理。三是强化机关党组织建设，严格落实“三会一课”制度，加强党员日常教育和监督管理。四是切实加强党风廉政建设，全面落实党风廉政责任制各项工作要求，严肃财经纪律，严格执行中央八项规定精神和省州实施细则要求。

　　州委宣传部(含州政府新闻办、州新闻出版〈版权〉局)：理论武装不彻底，履行职能职责有差距

　　■反馈问题

　　理论武装不彻底，学懂弄通做实不够，用寓教于乐、喜闻乐见和群众乐于接受的方式，使党的创新理论“飞入寻常百姓家”“培育文明乡风”的办法和实招还不多。对县市防范和化解意识形态领域重大风险指导不够。抓宣传文化系统党组织和党员干部党性教育不够扎实。全州精神文明创建工作创新力度不大，城乡之间工作发展不平衡。执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，强化理论武装。在持续学懂弄通做实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和考察云南重要讲话精神上下功夫。二是履行主体责任，强化从严治党。落实好党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续改进文风会风。三是坚持守正创新，全面履职尽责。加强对宣传思想文化系统的统筹协调指导，切实加大对外宣传工作力度，进一步抓实意识形态工作，牢牢把握意识形态工作主动权和话语权。科学谋划、统筹推进全州精神文明创建工作，规范志愿活动，提高创建工作水平。四是抓实基层党建，加强队伍建设。加强党支部规范化建设，严肃党内政治生活，严格执行选人用人工作制度，着力培养宣传思想文化系统名师大家。

　　楚雄州委网信办(含州互联网信息办公室)：贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位。

　　■反馈问题

　　理论学习不够深入、系统，主题教育检视出来的问题整改不到位。履行职能职责有差距，统筹协调乏力，网络内容建设水平不高，网络安全防控监管能力不强，互联网产业建设推进滞后，发展数字经济成效不明显。落实《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》和意识形态工作责任制有差距。落实管党治党政治责任不严格，党内政治生活不严肃。领导班子履行全面从严治党主体责任、班子成员履行“一岗双责”不到位。党风廉政教育不扎实，执行财经纪律不严格，单位内控制度不健全。互联网行业党建工作部署不力，组织覆盖率和工作覆盖率不高。

　　■整改意见

　　一是加强党的全面领导。深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，确保网络意识形态领域安全;落实好主题教育“5+3”工作制度，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼工作和“四万三进”活动。二是压紧压实全面从严治党政治责任。严肃党内政治生活，认真践行“3456610”全面从严治党楚雄实践;严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化单位内控制度。三是推进我州网信事业高质量跨越式发展。狠抓新型基础设施建设，着力提升网络综合治理能力和网络应急指挥能力，大力发展数字经济，扎实推进“数字楚雄”建设。四是激发干部干事创业的激情。着力提升机关党支部规范化建设水平，抓好抓实互联网行业党建工作，切实提升互联网党建工作水平;严格执行干部政策，选好配强网信干部。

　　楚雄技师学院党委：贯彻落实职业教育重要决策部署有差距，履行管党治党责任不到位。

　　■反馈问题

　　对习近平总书记关于职业教育的重要论述把握不够精准，贯彻落实党中央和省州党委关于职业教育的决策部署有差距。对教师队伍建设重视不够，专业人才队伍还不完全适应学院发展的需求。解决师生反映的热点难点问题不力，师德师风建设有差距，整治形式主义、官僚主义不坚决，违反中央八项规定及其实施细则精神问题依然突出。国有资产监管不到位，对校办企业监管不严。落实党建主体责任有差距，学习贯彻新时代党的建设总要求不深不透，基层党建工作薄弱。选人用人工作不规范，激励机制不健全。纪委“三转”不到位，对党员的日常监督不够严实，监督执纪宽松软。

　　■整改意见

　　一是提高政治站位，加强党对教育工作的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要论述作为首要任务，坚持社会主义办学方向，认真贯彻《国家职业教育改革实施方案》。二是压紧压实管党治党政治责任，提高全面从严治党水平。认真落实好中央和省州党委的要求，切实担负起全面从严治党的主体责任，党委书记要认真履行“第一责任人”责任，班子成员要认真履行“一岗双责”，纪委要进一步加大“三转”力度，履行好监督执纪问责职责，不折不扣地贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，严格执行财经纪律，健全完善内控制度，加强国有资产监管，推动全面从严治党不断向纵深发展。三是强化基层党组织功能，提升党建工作质量。认真贯彻新时代党的建设总要求，落实《中国共产党普通高校基层党组织工作条例》，推进基层党支部规范化建设，加强党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　中共楚雄州委巡察工作领导小组办公室

　　2020年9月30日