姚安县弥兴镇“四抓四提”党建引领乡村治理走出新路子

　　近年来，姚安县弥兴镇官庄村以党建为引领，积极探索乡村治理新路径，通过抓“两委”班子、党员队伍、集体经济、乡村治理，实现了党群团结、环境整洁、乡风文明的良好局面。

　　四个坚持”抓“两委”班子，提升领导力

　　坚持理武装先行，筑牢思想基础。为了提高班子成员的思想政治素质和驾驭工作的能力，村党总支通过农村党员远程教育平台、万名党员进党校、云岭夜校等形式，引导“两委”班子成员学习“十九大”和习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关政策理论、法律知识;扎实开展“三会一课”、主题党日、民主评议党员等不断强化村“两委”班子的党性意识，切实提高班子成员解决实际问题的能力。

　　坚持民主集中，消除班子“内耗”。积极组织召开组织生活会，开展批评与自我批评，促进班子团结，形成合力。每月召开“两委”会议，研究工作，找准薄弱环节，有针对性地制订措施和办法。

　　坚持优良作风，积极为民排忧解难。村“两委”干部按照干部挂包联系自然村的要求，大力推行“一线工作法”，主动到群众中去问需问难，去排忧解难，主动到群众意见多的地方去理顺情绪，在切实解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫、见成效，把工作做到群众的心坎上，群众办事基本不用出村，村内矛盾在村内就能解决，主动进行村务公开打消村民疑虑，提升群众知情度，赢得了村民群众的拥护。

　　坚持主动公开，完善自我监督。严格落实“三务”公开办法，村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式进行公开;对涉及村民利益的重大事项，随时公开，提升群众对村务、党务、政务的知晓率。

　　“七个到位”抓党员队伍，提升凝聚力

　　为充分发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用，村党总支制定了党员联系群众制度，让在家党员都分别挂包联系自然村，并要求做党员对自己挂包联系片区的群众做到到“七个”到位，提升在乡村治理中的凝聚力。

　　宣传政策到位。党员要向自己联系的农户及时宣传党的路线方针政策，切实将把党的“声音”和大政方针原原本本、原汁原味地传达给群众，让群众及时了解党的政策、重大决定和重要会议精神。

　　隐患排查到位。结合村内民房火灾、护林防火、抗旱防洪等隐患排查，及时组织党员协助镇相关站所对自己挂包片区的隐患进行排查，及时消除隐患。

　　化解矛盾到位。要求党员对自己挂包片区的矛盾纠纷及时出现并调处，确保矛盾纠纷不升级、不激化，切实将矛盾纠纷解决在萌芽阶段，充分发挥农村党员在维护社会稳定中的第一道防线作用。

　　卫生监督到位。挂包党员负责对自己所挂包片区的环境卫生进行监督检查，发下农户家庭环境卫生和自家周边环境卫生差的，第一二次进行提醒整改，若第三次仍然没有整改的则进行拍照取证，在召开户长会时在会上进行“曝光”点名批评，确保自己挂包片区村容整洁。

　　促进增收到位。村内党员带头学习新知识、掌握新技能，做科技示范的宣传员、示范员和服务员，指导周边农户提高技能水平，形成党员带大户、大户带农民的辐射效应。

　　文明引导到位。由党员率先带头，积极推动移风易俗，在要求好自身的同时，引导群众婚事新办、丧事简办，推动殡葬改革，盲目攀比、大操大办、铺张浪费之风明显改变，丧事简办、婚事简办蔚然成风。

　　困难帮扶到位。主动了解所挂包片区困难群众(五保户、残疾人、留守老人等)的生活及就业情况，建立好相关档案，及时了解他们的生产生活情况，若发现变故及时向村党总支报告，由村党总支协调帮助解决困难。

　　“三个步骤”抓集体经济，提升服务力

　　一是因地制宜谋划，确定发展思路。在镇党委政府的指导下，村“两委”召开会议，按照镇党委“一园三区”发展思路，利用村委会附近土地平壤，水资源丰富的优势，确定了以发展蔬菜为主的村集体经济发展思路。同时在上级部门的统筹下，采取“飞地经济”模式，加入草海园区佳鑫肉牛养殖基地。二是争取政策扶持，建设基础设施。2017年在县农业局的统筹下，借助沪滇协助项目新建蔬菜种植合作社1个，建钢架大棚64亩及配套设施;2019借助县扶贫办光伏扶贫项目，投资60万元，在村委会建600㎡的100kw光伏电站一个，切实为发展村集体经济打下了坚实的基础。三是制定分配方案，确保效益发挥。为切实发挥村集体经济助力脱贫攻坚，助推乡村治理的作用，针对大棚出租、草海园区佳鑫肉牛养殖分红、光伏发电得来的村集体经济，村“两委”召开会议，研究使用方案，将资金60%用于分配贫困户、边缘户达到增收脱贫的效果，40%用于公益事业、公共服务、人居环境整治，切实达到了为老百姓解难题，办实事的效果，村党总支也达到了说话有人听，办事有人跟的目的。

　　三治”融合抓乡村治理，提升引领力

　　一是自治，激发群众参与。不断健全和创新村党总支领导村民自治机制，修订完善村规民约、自治章程，坚持重大事项严格落实“四议两公开”程序和民主集中制原则，切实提升了群众自治的参与度和知晓率。形成了以党总支为核心引领、村民参与自治的机制，构建起共治共享的乡村治理新格局。二是法治，提升治理水平。持续加大矛盾纠纷调处力度，建立健调解网络，推行管理服务网格化，选聘各村民小组长为该片区网格管理员，不断加强矛盾纠纷调解，大力推行“情、理、法、诉”四级调解模式，积极引导群众依法化解矛盾、解决纷争，切实做到了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。三是德治，激发治理活力。扎实开展“群众评、小组定、榜上亮”道德评议活动，通过评选村内“好儿媳、好公婆、致富能手、环境卫生干净户”等先进典型，引导群众崇尚科学、弘扬时代新风，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，在潜移默化中淳化乡风、教化乡邻。坚持以“文”养德，通过先进典型“亮牌”和设立“红黑板”“曝光栏”等方式，评判正反两方面典型，倡导群众“学”“做”典型，教育引导群众明是非、懂善恶、知荣耻，展现新时代的乡村新风貌。(吴庭栋)