精准救助 强化保障 楚雄州民政局为脱贫攻坚“兜好底”

　　楚雄州民政局始终把脱贫攻坚作为重大政治责任、最大的民生工程和民政部门首要职责任务，全面贯彻落实党中央、国务院和省、州党委政府关于脱贫攻坚各项决策部署，精准聚焦习近平总书记对民政工作“三聚焦、三基本”新要求，全面履行民政部门在脱贫攻坚工作中的职责使命，紧紧围绕“两不愁三保障”和“社会保障兜底一批”的目标任务，织紧织密“兜底”保障网，为楚雄州脱贫摘帽提供了坚强的社会救助兜底保障。社会救助兜底保障工作顺利通过历次国检、省检的验收和考核。2019年全省最低生活保障政策落实情况考核，楚雄州位列全省第2位，考评为优秀;在2019年9月召开的五年一度的第20次全省民政会上，楚雄州民政局被表彰为“云南省民政系统先进集体”;全州民政工作在2019年全省民政重点工作综合评估中被评为优秀等次，位列全省第二;2019年度楚雄州“大比拼”目标考核，楚雄州民政局评定为优秀等次;今年10月17日被楚雄州扶贫领导小组表彰为2020年脱贫攻坚优秀集体。

　　强化组织领导，脱贫攻坚政治责任全面履行到位

　　楚雄州民政局始终将脱贫攻坚作为民政系统最大政治任务，认真履行行业部门责任，以“四抓四到位”为抓手，坚决推进脱贫攻坚责任落细落实。抓组织领导，责任落实到位。成立由局党组书记、局长代淳志任组长，副局长任副组长，相关科室负责人为成员的脱贫攻坚工作领导小组，并在社会救助科设立领导小组办公室，建立局领导班子成员分片挂包联系县(市)工作制度，层层落实责任、传导压力，形成了全州民政系统“横向到底、纵向到边、上下联动”的州、县、乡、三级民政部门同向发力抓脱贫攻坚的责任落实机制;抓机制建立，措施保障到位。建立社会救助联席会议、常态督导检查、定期高度等制度，构建州、县、乡、村四级救助保障联动网络，凝聚思想共识，统一全州低保救助标准，层层绑实绑牢社会救助兜底保障工作责任;抓队伍建设，经办人员保障到位。狠抓基层民政社会救助队伍建设，主动争取省民政厅和州委、州政府工作支持，先后投入资金1858万元配备县、乡、村三级社会救助经办人员1326人，打通了民生保障“最后一公里”;抓业务培训，服务能力提升到位。大力实施民政政策业务全覆盖大培训行动，举办州、县、乡、村四级民政干部社会救助兜底保障政策业务培训班15场(次)2300多人(次)，提高了基层社会救助兜底保障工作的水平和能力，实现了州、县、乡、村社会救助经办人员社会救助兜底保障靶向精准、目标统一、程序统一、标准统一，着力解决政策落实落地的“后半篇文章”。

　　突出精准救助，确保全州符合救助条件的群众顺利通过脱贫攻坚考核

　　楚雄州民政局始终将社会救助兜底保障作为重大政治任务，作为脱贫攻坚“最后一道防线”，采取“四强化四到位”措施，确保困难群众脱贫路上不漏一户、不落一人，有效解决了贫困人口吃穿“两不愁”问题，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。强化汇报争取，资金投入保障到位。楚雄州民政局始终将向上资金争取、强化社会救助资金保障摆正重要位置，探索建立了向上争取资金工作和定期向省民政厅汇报工作制度，每月一检查、一分析、一通报、一上榜，强势强力加大资金争取力度，确保社会救助资金足额保障到位。2016年以来，共争取投入城乡困难群众救助补助资金25.53亿元;强化工作措施，政策保障到位。出台了《楚雄州社会救助兜底脱贫攻坚行动方案》《楚雄州脱贫攻坚社会救助兜底保障“兜准、兜住、兜牢”行动方案》等一系列社会救助兜底脱贫攻坚文件，健全完善以城乡低保、特困供养、临时救助等为主要内容的“8+1”新型社会救助制度体系，建立困难群众基本生活保障工作协调机制、基层社会救助“一门受理”工作机制、社会救助保障标准与物价上涨联动机制及居民家庭经济状况核对机制，强化与扶贫开发部门的有效协同，同步识别低保对象和贫困户，联合认定低保兜底对象，确保兜底识别“不脱靶”;强化政策衔接，保障标准落实到位。先后5次提高了城乡低保保障标准，城市最低生活保障指导标准达每人每月640元，农村最低生活保障标准达每人每年4500元，农村低保保障标准稳定高于国家扶贫标准，城乡特困人员基本生活保障标准达每人每月832元;强化程序规范，对象精准认定到位。深入开展农村低保专项治理，规范救助经办程序、坚持逢进必核，严格动态管理和备案管理，在全省率先建立村委会(社区)社会救助公开栏，及时向群众公开公示享受农村低保对象信息及监督举报电话，促进农村低保阳光透明。在全州10县(市)全面推行农村低保资金社银一体化发放，认真落实国家公职人员、低保经办人员、村干部近亲属申请享受农村低保备案管理和由县(市)民政部门工作人员100%入户调查制度，进一步强化政策、对象、标准衔接，把符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围，应保尽保、一个不漏。截至8月底，全州共纳入农村低保保障114578人、发放低保金2.32亿元;发放价格临时补贴6754.11万元，惠及困难群众104.81万人(次);纳入特困供养救助8476人，发放救助金6162.25万元;临时救助15809人(次)，支出救助资金1880.59万元;纳入残疾人两项补贴40558人，发放补贴资金5233.14万元。城乡困难群众生活水平得到保障，困难群众获得感、幸福感得到提升，坚决守好了脱贫攻坚最后一道“屏障”。

　　凝心聚力攻坚，确保了单位扶贫点顺利脱贫出列

　　楚雄州民政局始终坚决贯彻落实州委、州人民政府定点扶贫要求，始终将单位联系扶贫点永仁县猛虎乡迤帕拉村委会扶贫工作列入重要议事日程，明确一名副局长具体负责定点扶贫工作，2016年以后，先后选派12名干部职工担任驻村扶贫工作队员，强化责任落实，将86户建档立卡贫困户包保责任细化到52名干部职工，建立局党组定期会议研究定点扶贫工作制度，近3年州民政局共争取整合投入扶贫点资金近200万元，加强基础设施建设和产业培植，先后实施了一批事关群众生产生活的水网、路网、电网、人居环境提升等基础设施项目，全村发展基础持续夯实，大力发展烤烟、畜牧养殖业，引进龙头企业，组织群众种植冬枣200亩、柑橘500亩、芦笋、白芨800亩，实现了户户有增收产业支撑目标，全村克期实现了脱贫出列。(巴国忠  记者 杨德祥)