姚安县“山坝牵手”破解产业扶贫难题

　　近年来，姚安县结合山区产业发展制约因素多的实际，采取“山坝牵手”形式建立合作发展基地，成功走出了一条“坝区带山区”异地结对帮扶产业扶贫新模式。

　　“飞地模式”建产业，实现园区发展壮大与贫困群众增收双赢。针对山区产业发展难、群众增收难问题，整合全县7个深度贫困村的产业扶持资金，借鉴“飞地经济”发展模式，在发展基础好、产业潜力大的坝区，投资建设蔬菜、花卉等“山坝牵手”产业合作发展基地，依托现代农业示范园，引进农业龙头企业租赁经营。目前，入驻园区龙头企业已达33户，实现产值23.77亿元。到基地务工的200余名贫困劳动力每人每年实现务工收入2万元以上，山区贫困户户均实现资产收益2800元以上。

　　“捆绑机制”结对子，实现集体经济积累与贫困群众脱贫双赢。建立“基地建在坝区、分红流向山区”的互建互惠机制，蔬菜、花卉基地建成后，交由农业龙头企业租赁经营15年，每5年一个阶段按照投入扶贫资金的8%、9%、10%收取租金。今年以来，投入财政资金4000万元建成花卉基地2个，引进云南滇耘花卉公司和云南红树林花卉公司租赁经营，县财政通过设施租用获得586.4万元的净收益，租金收益按照20%折股量化给44个深度贫困村集体，80%量化给全县9个乡镇贫困户。同时，园区引入企业投产后，将扶贫资金投入形成的资产折股量化到村集体和贫困户，所得收益按股分红，预计每年可增加村集体经济收入5万元以上，贫困群众户均能获得收益分红2000元以上。目前，全县剩余未脱贫人口均达到了2020年脱贫退出标准。

　　“一村一品”强引领，实现产业转型升级与经济持续增长双赢。抢抓“一县一业”的政策机遇，着力打造44个“一村一品”特色产业专业村，因村施策，大力发展山药、魔芋、百合、核桃等“一村一品”优势特色产业，实现村村都有1到2个特色产业、户户至少有1个以上增收产业。集中建设肉牛、蔬菜、花卉、水果产业基地，种植蔬菜18.3万亩，实现产值5.7亿元;种植水果209万亩，实现产值1.9亿元;种植花卉9100亩，实现产值7000万元;肉牛存栏突破14万头，出栏4.3万头，实现综合产值15亿元。今年上半年，全县实现地区生产总值28.46亿元，增长4.4%;农村常住居民人均可支配收入达5635元，增长7%。( 罗世永)