牟定县创新推进“533”就业扶贫模式助力脱贫攻坚

　　牟定县深入贯彻落实习近平总书记有关扶贫工作重要论述精神，围绕“两不愁、三保障”目标，大胆创新，积极推进“533”就业扶贫模式助力脱贫攻坚，实施农村劳动力培训和转移就业方式，有效提高贫困劳动力培训精准度和转移就业组织化程度。

　　抓实动态管理，实现劳动力底数“五清”。抓住春节前后时机，县乡村干部齐上阵，精准识别掌握劳动力状况，及时、准确更新 “已转移”“未转移”两本台账，确保全县劳动力“总量、去向、收入、需求、重点”“五清”，为县委政府科学决策奠定了坚实基础。劳动力总量清：全县农村劳动力总量达11.2万人，已转移就业8.5万人，转移率达75.87%，其中，贫困劳动力总量达6581人，已转移就业4154人，转移率达63.12%。劳动力转移去向清：全县8.5万就业创业农村劳动力人口中，向省外转移1.2万，省内转移7.3万，分别占14%和86%。劳动力务工收入清：全县转移就业农村劳动力月平均工资3050元，全年务工收入突破20亿元，人均转移就业收入达14000元。劳动力培训和转移需求清：全县未转移就业劳动力2.7万人，需要各种技能培训1500人，有外出务工意向6274人，无法转移和无转移意向2.07万人。重点对象底数清：全县建档立卡贫困户零就业家庭192户，未就业劳动力2154人。对重点对象实施挂图作战，落实干部精准帮扶，确保最大限度就业。

　　推进“三整合三提升”，实现精准培训。整合培训资源，实行计划统一下达，培训统一组织，确保培训效率不断提升。整合培训需求，推进“一党校三中心”、实训基地和职中建设，大力实施菜单式、定单式、定向式培训，确保培训精准度不断提升。整合培训内容，把“自强诚信感党恩”作为必修课，最终实现培训对象“想出去”“敢出去”“能出去”，个人文明素质作为基础课，与专业知识并列为培训的规定动作，确保培训质量不断提升。

　　实施“三大工程”，实现转移就业组织化。实施“三级书记”抓就业责任体系建设工程，实现有责任有人抓。实施“牟定匠人”劳务品牌打造工程，实现有组织有服务。实施“一部手机找工作”工程，实现就业服务网络化便捷化。做大、做细、做实、做优“牟定匠人”微信公众号服务功能，千方百计提高“牟定匠人”微信公众号粉丝量，让牟定人随时随地享受便捷、高效、低成本的就业服务，实现“一部手机找工作”和“找工作不求人”。

　　实施“533”就业扶贫模式，开展六项专项行动。一是大力实施创业带动就业专项行动。市场监管、工业信息和科学技术、投资促进、人社等部门和乡镇要结合产业培育，大力支持和鼓励农民工返乡创业，通过创业带动劳动力就近就地就业。符合条件的给予个人、企业创业贷款贴息。二是大力实施东西部协作就业扶贫帮扶专项行动。加大贫困户适龄子女到上海职业技术学院定向学习动员力度，实现毕业1人，脱贫1户，阻断贫困代际传递。加大与“长三角”“珠三角”，特别是上海嘉定、福建等地人力资源部门、劳务公司、用工企业的对接合作，通过招聘会、劳务派遣等渠道，持续挖潜输出。三是大力实施大型国企用工基地培育专项行动。与中铁六局建立密切的劳务合作关系，争取把牟定职中建成中铁公司的培训基地，将牟定建成中铁公司的西南劳务用工基地，为牟定劳动力高质量输出培育稳定的通道。四是大力实施劳务经纪人队伍培育行动。扩大与跨省劳务公司的协作，注重培育本地劳务公司和劳务经纪人队伍，通过专业化市场化的运作，实现既有组织对外输出，也有组织就近转移。五是大力实施扶贫车间培育专项行动。每个乡镇每年至少新培育1家标准的扶贫车间，全县8个美丽乡村安置点和戌街乡集中安置点和50%以上的村委会都要依托产业基地、示范样板，建立基本的扶贫车间，把扶贫车间建成贫困人口就近就业主渠道。对符合条件的扶贫车间予以认定，并给予资金奖补。六是大力实施乡村公岗兜底就业专项行动。针对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的零就业贫困家庭中的未就业劳动力，开发和稳定一批扶贫工作信息员、乡村道路养护员、农村保洁员等公共服务岗位，由乡镇、村委会统一管理，按月兑付补贴。针对收入水平略高于建档立卡户的零就业家庭，各乡镇在聘用护林员、巡河员等乡村公岗时，要在聘用建档户后优先聘用。对符合条件的贫困劳动力可实行公益性岗位安置。力争实现有劳动力的农村零就业家庭清零，防止出现新增贫困人口和脱贫返贫人口，巩固脱贫成效。

　　保障四项措施，确保工作取得实效。一是纳入全县经济社会发展总体规划。把“533”就业扶贫模式提高劳动力转移就业组织化程度，巩固脱贫成效工作纳入全县综合绩效考核内容。县发改局将其纳入全县经济社会发展总体规划，在组织领导、项目支持、经费保障上进行统筹规划，调动全县资源，形成品牌打造的共识合力，确保工作取得实实在在的成效。二是加强劳务平台建设。切实加强工作统筹和各乡镇、各部门工作落实情况的督促指导，强化日常统筹、指导、督促，切实加强县、乡、村三级就业服务平台服务能力建设，同时要充分发挥现代化信息手段作用，通过微信、微博等新媒体，为农村劳动力转移就业提供信息化、便捷化服务。三是加强外出务工人员的权益维护。实加大侵害农村劳动力就业合法权益的违法犯罪行为打击力度。各乡镇要充分发挥 等作用，后方关爱。四是基金护航。将外出务工人员及其庭遭遇重大疾病、重大事故、重大灾害导致家庭困难的，纳入牟定县防贫基金的救助范围，护航外出务工人员安心外出务工，把牟定县财政必要经费列入预算。

　　牟定县人社局通过创新推进“533”就业扶贫模式，取得明显成效。“牟定匠人”劳务品牌的打造，开展菜单式、订单式技能培训，培训贫困人口7931人次，转移就业4154人。符合条件的建档立卡贫困人口农村低保实现应保尽保、“两线合一”，养老保险、基本医疗保险100%全覆盖。全面落实“五包五定五个一”帮扶联系机制，实现贫困户帮扶、群众联系服务全覆盖。全县1233户4257人建档立卡贫困人口实现脱贫退出，贫困发生率降至1.73%，脱贫摘帽顺利通过州级考评验收。全县农村劳动力总量达11.2万人，其中贫困劳动力6581人;累计转移就业8.5万人，贫困劳动力转移就业4154人，转移率高达75.87%和63.12%。培训农村劳动力2.95万人次，其中建档立卡劳动力6666人次;新增转移就业11363人，其中贫困人口933人。加快了农村劳动力转移就业组织化程度，大大增加劳务收入，助力脱贫攻坚。(代银宝 )