软弱涣散后进村华丽蜕变凝心聚力先进村——南华县沙桥镇“不忘初心、牢记使命”主题教育成效

　　南华县沙桥镇2019年确定了9个软弱涣散基层党组织，其中村党总支4个，村党支部5个。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，南华县沙桥镇把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿主题教育全过程，深入检视“农村基层党组织弱化、边缘化，党员队伍管理宽松软导致村组干部涉黑涉恶”等问题，以“三联五抓”专项行动为抓手，以加强班子建设、夯实基层基础为重点，着力强化软散党组织整顿提升工作。将整顿软弱涣散与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，突出“六治”实现“六新”着力提升基层组织力，实现了从软弱涣散村到思想新、班子新、制度新、作风新、环境新、发展新“六新”先进村的蜕变，全镇基层党组织建设得到进一步加强，基层党组织的凝聚力和战斗力显著提升。

　　——领导挂帅抓整顿治“软”，实现思想“新”。把加强组织领导作为抓好整顿提升的有力保障，结合各党组织软散实际，制定下发了由挂包领导亲自起草、镇党委会议研究审议、联系县级领导审定的软散整顿提升方案，并积极落实“四个一”整顿措施，即明确由1名县级领导班子成员联村，1名镇领导班子成员包村，1名第一书记驻村和1个县级机关单位结对对软散党组织进行整顿，制作悬挂“软弱涣散党组织警示牌”和张贴整顿提醒卡实行“挂牌”整顿，直到整改完成。

　　——配强干部抓整顿治“弱”，实现班子“新”。一是从严监督教育。针对原村“两委”主要领导参与黑恶势力违法犯罪活动和不作为等问题，镇党委在积极协助上级部门查办的同时，组织镇村两级资格联审组，共对239名村“两委”和村监委班子成员、424名村民小组干部进行了任职资格联审，及时处理相关违纪违法和不作为的干部，共处理村“四职”干部5名，其他干部9人。二是从严选拨任用。坚持“高进”，选优配强村干部，分别下派1名班子成员任三河底任党总支书记，1名优秀干部任天申堂村任党总支书记，考察1名优秀村干部任于栖么村党总支书记，补齐4个村委会主任、7个村委会副主任，调整19个村监委主任。保障村干部整体素质处于较高水平，并有效提高了党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例。三是从严培养管理。坚决杜绝“青黄不接”，建强村组后备干部队伍。将优秀青年农民党员纳入“青年人才党支部”进行教育管理和重点培养，为今后“挑担子”打好基础。目前，全镇共培养村组后备干部257名。

　　——创新实践抓整顿治“散”，实现制度“新”。一是推进农村基层党建“双整百千”四级联创工作。科学建立2019年度党支部规范化建设达标创建台账，把总支(支部)，党员的任务清单内容细化为分类小项任务，并建立销号台账，一个一个地推进整改，打好“歼灭战”，确保今年年底完成党组织累计达标90%以上的任务，实现整乡推进、百村示范、千组晋位的目标。二是织密党建网格引领乡村善治。以实施党建引领“一部手机治理通”，村民小组为单位，建立由各级党组织负责人为网格长的镇、村和村民小组三级网格，以网格为统领，形成党组织引领、党员发挥先锋模范作用、广大干部、人民群众和各级各类组织积极参与的“共建、共享、共治”社会治理机制，构建“党务、政务、服务”三务融合的全要素网格化“大党建”新格局。目前，全镇已建立三级网格1个，四级网格20个，五级网格83个，基础网格219个，基础网格包含12917户35434人，落实网格问题处理清零机制，确保群众的事件件有回应，事事有着落。三是建立村组干部小微权力清单。由镇纪委牵头，充分发挥村监委作用，建立包括村级重大事项决策、村级采购和招投标、村级财务管理、党务村务公开、三资处理等内容的村组干部小微权力清单，进一步明确村组干部职责权限，规范运作流程，强化过程监督，推进党务村务工作阳光运行。四是深入实践村务管理有效途径。进一步健全完善乡村治理体系，充实村民小组工作力量，成立了220个村民理事会，推选出220名理事长、440名理事，促进村民自治，农村改革发展稳定，提升了农村基层党组织引领基层治理的能力和水平。

　　——强化素质抓提升治“庸”，实现作风“新”。一是教在“经常”。以各类日常培训和“万名党员进党校”“千堂党课下基层”“云岭先锋”夜校访谈节目等为契机，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分利用微信、远程教育、云岭先锋APP等新型媒体，及时传达上级会议精神，认真做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣传学习，不断提升党员素质。二是严在“平常”。严把党员入口关和工作程序，按照程序步骤发展党员;以开展党员积分制管理、党员“星级化管理”、“支部主题党日”等为载体，结合当前工作重点，督促全体党员认真严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，强化党员的党性意识。三是管在“日常”。抓日常服务，结合全镇当前重点工作，充分发动广大党员积极参与到扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、人居环境提升、乡村振兴等各项工作中来，激发党员的使命感和自豪感，促进全镇各项事业持续健康发展。

　　——着眼稳定抓提升治“乱”，实现环境“新”。通过召开专题组织生活，村“两委”会议、党员大会、户长会等，以及组织相关镇村干部到县反腐倡廉警示教育中心开展警示教育，切实抓好 “4.09”案件的案情通报和近年来我县查处的群众身边腐败问题案件的剖析，结合纪律作风建设“六个一”活动，以典型案例为反面教材，汲取村组干部违纪违法案件的沉痛教训，警示和教育广大党员干部，进一步增强党员意识和自律意识，营造风清气正的社会环境。同时在全镇农村基层党组织中认真开展“三联五抓”专项行动，全面开展整治提升。严肃整治农村基层党组织存在的问题，全面消除 “4.09”案件的严重危害和恶劣影响，建强农村基层党组织战斗堡垒。

　　——突出产业抓提升治“贫”，实现发展“新”。坚持将产业兴旺作为乡村振兴、脱贫攻坚的基础性工程来抓，结合村组实际，在资源优势中培育出地方特色，在传统产品中筛选优势名牌，走“一村一品”、“一村一特”之路，采取“党建+村民小组+企业+农户+企业务工”的发展模式，鼓励周边农户到企业务工，实现就近转移就业，鼓励村民小组与企业合作，实现土地流转，增加村级集体收入。同时，充分利用种养殖大户、能手在技术、市场营销等方面的优势，积极组织技能培训，着力帮助农户解决生产实践中碰到的技术难题，不断提高种养技术，增强了种养科技含量，真正实现了“户户有增收项目，人人有致富门路”的总体目标。

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，全镇农村基层党组织建设得到全面加强，村党组织的战斗力和凝聚力不断增强，党员党性意识、法纪意识不断提升，广大党员群众参与村组工作的积极性、主动性显著提高，经济社会稳步发展，乡风民风持续向好。　(杨洪  彭仕龙)