姚安县财政局:精准扶贫故事

　　罗开祥是姚安县弥兴镇小苴村委会大地组农民，家庭人口4人。分别是妻子史美翠，女儿罗晓琼，儿子罗晓金。由于大地组土地干涸，多年减收。一直靠单纯的农业种植为生的罗开祥户，2014年通过种植水稻、玉米、蚕豆等农作物，人均纯收入只有2158.38元，已故老人在世时医病花了些钱，所以生活困难，全家住在低矮的破旧瓦房中。2013年长女罗晓琼考取楚雄州民族中学读高中，儿子罗小金在弥兴中学读初中，读书求学生活费和往来车费开支较大，罗开祥户的负担越来越重，眼看孩子就有可能失学。

　　就在罗开祥一家感到、山穷水尽、步履维艰的时候，扶贫的春风吹开了斑驳的贫寒之门，罗开祥等贫困户的实际情况被镇村干部精准掌握并如实登记上报。自2014年扶贫工作开展以来，经小苴村委会干部走访了解罗开祥家情况，并通过召开“四议两公开”会议，按照贫困户评定纳入程序，将罗开祥户评定为贫困户。2016年，罗开祥女儿罗晓琼高中毕业考入保山学院学习，大学的学费和生活费导致家庭支出大幅增加，单靠种植收入已无法满足家庭开支需要。为了增加罗开祥户的收入，结合习总书记在2015减贫与发展高层论坛上提出实施“五个一批”工程:一是发展生产脱贫一批，二是易地搬迁脱贫一批，三是生态补偿脱贫一批，四是发展教育脱贫一批，五是社会保障兜底一批。小苴村委会和姚安县财政局挂包干部在帮助罗开祥户办理各种助学贷款和教育扶持补贴的同时，动员罗开祥户通过增加畜牧养殖来增加收入。2016年罗开祥户通过产业扶持5000元买了一头能繁母牛进行饲养，同时通过承包7亩土地进行烤烟种植，2017年实现了人均纯收入4072元。同时为了解决住房问题，国家补助6万元，并提供免息建房贷款4万元，扶助罗开祥户建起了一幢两层砖混结构住房，解决了住房问题，并于当年按照脱贫标准实现了脱贫。同年其子罗晓金初中毕业考入楚雄技师学院学习。家庭支出进一步增大，为了想办法增加收入，挂包干部动员该户增加养殖，新畜了两头能繁母猪。到2018年，在国家政策和挂包单位的支持下，罗开祥户人均纯收入达到了5806.16元。

　　2019年，姚安县财政局原挂包干部调动，由驻村队员挂包帮扶，虽然帮扶人换了，但帮扶政策不变，帮扶力度不减。在鼓励罗开祥夫妇通过帮扶和自身努力，争取早日脱贫奔小康方面，针对罗开祥户一直以种养植业为主，收入总是提不上去的问题，最后经过县财政局驻村队员认真分析，认为该户土地面积少，而且水源条件也不是很好，靠种植很难实现快速增加收入，养牛和养猪由于没有草料来源也不具备大规模养殖技术，不可能实现大规模养殖，扣除成本，也不可能实现稳定增收。针对他家两个人劳动力都较好，而且孩子读大学和技校吃住在校都不用管，可以整户外出务工。于是动员他家转变思路，动员他家两人外出务工。经过动员，史美翠当年就到广东东莞进厂务工，每月工资4000多元，罗开祥由于舍不下土地和养着的猪、牛等，在家种地和继续养殖。2019年6月，在东莞打工的史美翠白内障复发，在东莞看医后医生认为可以做手术了，动员尽快做手术。由于此前史美翠一直舍不得医治，一声不吭咬牙坚持。帮扶干部知道后，经过了解分析，认为在东莞医治由于跨省无法享受医保报销，费用会较高。而且医治后要有一段时间休息，在东莞还要额外增加生活负担，所以建议她回来姚安县医院治疗。回来后并帮助办理了相关手续，经过治疗，视力得到了恢复，并于当年8月份返回东莞继续务工，而总费用5290.69元，医保报销了4698.44元，自付部分529.07元。此后，罗开祥家与挂包干部的关系也越来越好。由于增加了打工收入，2019年实现了人均纯收入8939.89元。

　　后来在一次帮他家办理罗晓琼的贫困学生救助申请证明的过程中，听到罗开祥说他女儿由于觉得她读的学校不是很好，担心毕业后不好找工作。知道这个信息后，帮扶人通过多次电话沟通及假期几次走访见面交谈，动员她努力学习，增强自信，通过进一步提高学历来提高自身的竟争力。

　　2020年，驻村队员经过对罗开祥户收入情况分析觉得，一人在家种地收入还是太低，养殖成本高，养得少也不合算。于是建议罗开祥把猪、牛都卖掉，把土地转让给其他人耕种，全家以打工为主，动员夫妻二人参加村委会组织的劳动力转移就业培训。经过动员，春节过后夫妻二人都计划到东莞打工，把土地也转给了别人种植，猪牛都出售完了。后来虽然受疫情影响，只有史美翠一个继续到东莞进厂上班。罗开祥则到滇中引水工地找到了工作，每月工资3900元。这样一来，两个人每年平均按10个月算至少有70000多元的工资收入，就算扣除一部分支出后，预计人均纯收入也超过15000元。其女儿罗晓琼也通过自己的努力，于今年5月，通过研究生考试的笔试、面试，由普通院校保山学院逆袭被国家重点大学江苏大学研究生院录取。

　　日子有了起色，罗开祥家的精神面貌也发生了改变，每天很早就能见到他到小苴老街口的固定地点等着车来接去工地上班。对于他家的变化，每次谈起以后的生活脸上都洋溢着满满的幸福。“感谢党的扶贫政策，感谢我们每一位挂包干部和驻村工作队员，他一定坚持不放弃，勤勤恳恳去工作致富，他也能够抬起头摘下贫困户的帽子，过上自己以前不敢想的生活，真的是非党感谢党的好政策”。

　　说到扶贫，就如二十世纪八十年代的改革开放初期，许许多多的家庭都是那时从贫穷一步一步走过来的，那时候他们遇上了改革开放的好时机。而今，又有许许多多像罗开祥一样的家庭遇上了精准扶贫的好时机。罗开祥家的故事既是特别的也是平凡的，他通过享受了国家的部分资金扶持，更重要的是通过扶贫扶志转变了思想，激发了内生动力，通过自身的努力彻底改变了经济上的贫穷和精神上的贫困，彻底放弃了以前的生活模式和等、靠、要思想。如今他和许许多多的贫困户一样脱了贫过上了幸福的生活。(周映成)