武定县财政以绩效护航提升预算管理水平

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，“要加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”李克强总理提出，“要将绩效管理覆盖所有财政资金，贯穿预算编制、执行全过程，做到花钱必问效、无效必问责。”体现了党中央、国务院对绩效管理工作的高度重视。武定县对上级转移支付依赖度较高，要让每一分来之不易的财政资金花出大效益，是武定财政预算管理改革的重头戏。

　　近年来，武定县财政深入推进各项财政预算管理制度改革，不断深化零基预算改革，加强全口径预算管理，全面推进国库集中支付改革、部门预算改革及政府采购改革，标准科学、规范透明、约束有力的预算制度不断完善，财政管理水平不断提升，资金管理更加规范。

　　破除重预算轻绩效理念。通过破“预算恒定”固化思想，立“花钱问效、无效问责”绩效理念，让部门预算单位从源头开始重视绩效。

　　预算绩效目标管理引领。预算绩效管理实质上是部门明确支出责任的过程，从预算端让绩效目标管理融入预算编制过程，有效推动预算编制水平的提升。

　　预算绩效执行“双监控”。依托“预算管理一体化系统”、“直达资金监控系统”、“扶贫资金动态监控系统”等对资金运行实施线上监控的同时，加入绩效目标、绩效自评模块，线下督促部门开展整体支出绩效目标执行监控和项目支出绩效目标执行监控，实现资金安全的多维度“双监控”。

　　预算决算绩效“三公开”。预决算公开是“实施全面规范、公开透明的预算制度”的具体实践，而绩效信息公开核心就是晒出部门绩效评价“成绩单”，参照预决算信息公开统一规范的公开模式，逐步规范绩效评价结果信息公开，引导社会关注，形成社会广泛参与的良好氛围。

　　在部门预算绩效目标审核中构建预算管理“防火墙”，提升预算管理水平。绩效目标管理的实质就是构筑预算管理的“防火墙”。在预算编制环节就把绩效关口前移，将绩效目标作为预算安排的前置条件，对未申报绩效目标的，对立项依据不充分的，对绩效目标模糊不利执行的，未能通过审核的项目，不得进入预算编制流程，不安排预算。切实提高预算法定的严肃性和权威性。

　　在实施项目全生命周期管理中嵌入全过程绩效管理，提升预算管理水平。预算管理新要求提出对项目实施全生命周期管理，实现资金从预算安排源头到使用末端全流程管控，把项目绩效目标设定、评审(评估)、绩效监控、绩效评价、绩效公开的全过程管理嵌入到项目全生命周期管理中，提高项目储备、预算编审、预算调整和调剂、资金支付、会计核算、决算和报告等工作的标准化、自动化水平，使预算管理实现质的提升。

　　在政府部门带头过“紧日子”要求中落实绩效管理，提升预算管理水平。为进一步压实政府部门过“紧日子”的要求，提升预算管理水平，2021年武定县采用“基础公用经费70%”+“绩效公用经费30%”方式推行部门预算公用经费改革。通过考核，武定县2021年度列入部门预算的绩效公用经费770.0万元，兑现707.3万元，节约资金62.7元。达到政府部门带头过“紧日子”要真正紧起来，全面预算绩效管理要真正动起来的最终目的，公用经费绩效管理改革工作走在了全州前列。(文怡帆)